дії не вистачає Конституційного закріплення. Існуючі прогалини в Конституції, що стосуються загальних питань бюджету, бюджетного процесу, бюджетного вирівнювання та інших, породжують проблеми в поточному законодавстві (колізію норм, наприклад). Невизначеність змісту законодавчого регулювання, допускає можливість необмеженого розсуду в процесі правозастосування і веде до сваволі, а значить - до порушення принципів рівності та верховенства закону. p align="justify"> Взаємодія між федеральним і регіональними бюджетами виявляється повною мірою через механізм надання міжбюджетних трансфертів. В інтересах федерального центру розробити та довести до регіонів рекомендації за програмами бюджетного оздоровлення, проходження яким буде найважливішою умовою виділення фінансової допомоги. Оздоровленню регіональних бюджетів сприятиме упорядкування бюджетного процесу в регіонах: забезпечення В«прозоростіВ» статей бюджету, їх відповідність федеральної бюджетної класифікації, консолідація до бюджету регіональних позабюджетних фондів, казначейське виконання бюджетів. p align="justify"> Вихід з цієї ситуації бачиться в реальному децентралізації бюджетної системи, чіткому розмежуванні податково-бюджетних повноважень і відповідальності між федеральними, регіональними та місцевими органами влади.
В існуючій на даний момент в Росії системі бюджетного федералізму порушуються більшість необхідних умов її ефективного функціонування:
1. Нечітка ієрархія. Існуюча система характеризується недостатньо чітким розмежуванням повноважень і відпові венности між різними рівнями влади і неясностями щодо процедури формування місцевих органів влади.
Значна частина державної діяльності, включаючи всю соціальну і економічну політику, знаходиться у сфері спільного ведення різних рівнів влади без чіткого розмежування обов'язків і повноважень кожного з рівнів, а деякі галузі діяльності, що знаходяться в сфері ведення субнаціональних влади, сприймаються населенням і представниками цих влади як знаходяться у віданні федеральних органів влади. У результаті порушується принцип чіткого розподілу повноважень та відповідальності між різними рівнями влади. p align="justify"> Існуюче законодавство практично не обмежує розміри населеного пункту, на території якого утворюється муніципалітет. У результаті в деяких регіонах відбулося формування місцевого самоврядування за поселенської типу, коли муніципалітети формуються не тільки в межах районів і великих міст, а й у межах сільських рад, що складаються з декількох сільських поселень. Це призводить до виникнення величезної кількості муніципальних утворень (в Оренбурзькій області їх число доходить до 578), а також до їх значної неоднорідності за розміром і населенню. У результаті більшість місцевих органів влади виявляються практично не в змозі здійснювати самостійну політику, і регіональним органам влади доводиться формувати проміжні рівні влади і брати на себе ч...
