ового режиму майна підприємств теплопостачання, яке, відповідно до чинного законодавства, не підлягає приватизації, вважаємо за необхідне модифікувати показники формули (4) і ввести додаткове обмеження при визначенні РБА у разі, якщо суб'єкт господарювання , тарифи якого підлягають регулюванню, діє за договором оренди або концесії. Йдеться про підприємства, які на конкурсній основі вибороли право управляти об'єктами комунальної власності на умовах договору оренди чи концесії і не набували відповідних активів. Отже, надання приватній компанії права отримувати прибуток не так на інвестований капітал, а на розрахований на базі вартості активів (переданих за договором оренди чи концесії та створених у попередні періоди за рахунок бюджетних коштів або тарифних надходжень), з економічної точки зору, несправедливо для споживачів. Більше того, такий підхід може служити антистимулом в інвестиційній діяльності приватного партнера. Адже навіть за умови, що інвестиції у формулі (4) будуть рівні 0, приватний партнер матиме гарантований прибуток, оскільки база активів у цій ситуації дорівнює вартості переданих активів. На даному етапі розвитку економіки України, в умовах низької платоспроможності споживачів, вважаємо, що визначення в якості бази отримання доходу на інвестований капітал всієї вартості переданих в оренду або концесію активів недоцільно, оскільки це призведе до необгрунтованого підвищення тарифів, тобто до невідповідності прибутку (яка є класичним способом отримання доходу на інвестований капітал) суми вкладених інвестицій.
Таким чином, враховуючи особливості національного законодавства в питаннях власності на об'єкти комунальної інфраструктури, пропонуємо розглядати окремо підприємства, в яких активи перебувають у господарському віданні, та підприємства, в яких активи передані за договором оренди або концесії.
Для підприємств комунальної власності, в яких активи перебувають у господарському віданні, пропонуємо не змінювати значення показників формули (4). У той же час методика регуляторного органу повинна передбачати, що прибуток такого підприємства (в частині інвестиційного доходу на власний капітал) буде повністю реінвестуватися в об'єкти інфраструктури. Для заохочення працівників підприємства необхідно визначити і вивчити окремо механізми їх стимулювання.
З метою запобігання стрімкого зростання тарифів, в які буде закладено механізм формування прибутку від РБА, для комунальних підприємств не вважаємо за доцільне проводити сьогодні переоцінку активів, замість цього для їх розрахунків слід використовувати історичну балансову вартість.
Для приватних підприємств пропонуємо, щоб показники формули (4) були змінені таким чином:
RAB t = RAB t-1
