лад, проблема безпеки змушує створювати регулярну армію, вирішальну цю проблему шляхом проведення складних військових дій; продовольчі проблеми вирішувалися спочатку за допомогою сільських громад, мисливських господарств і рибальських артілей, а потім за допомогою колгоспів і радгоспів. Матеріальні потреби людей задовольнялися спочатку за допомогою ремісничих майстерень, потім мануфактур і фабрик, і нарешті за допомогою фірм і великих корпорацій. При цьому відбувалося поступове укрупнення організацій, супроводжуване В«злиттям промислового та фінансового капіталуВ», наростання їх мощі. p align="justify"> Справді, коли парламент обговорює потреби населення країни, то зазвичай їх виражають за допомогою поняття В«проблемаВ». Те ж саме робить і президент і уряд. Аналізуючи різні визначення проблем, А.А. Тихомиров і В.Д. Іванов виділяють два типи проблем. В«Перший тип - гносеологічні (пізнавальні, наукові) проблеми. Вони визначаються як стан або ситуація протиріччя між знанням людей про необхідність здійснення певних дій і незнанням конкретних методів і засобів, за допомогою яких ці дії можна здійснити. Другий тип проблем - практичні (організаційні, управлінські), що визначаються як стан протиріччя між бажаним (або очікуваним) і реальним станом об'єкта, яке вимагає цілеспрямованих дій щодо його усунення В»2. Я буду дотримуватися другої точки зору, так як вона відповідає практиці соціального управління. Наприклад, коли керівники країни говорять про насущні проблеми держави (економічних, політичних, соціальних), то при цьому маються на увазі відповідні життєві потреби російського суспільства. p align="justify"> Під соціальною проблемою будемо розуміти відхилення (або відхилення) від соціальних норм, прийнятих у розглянутій соціальної організації або спільності. Соціальні норми (життєві стандарти) відображають поділюване членами організації або спільності уявлення про нормальний (гідному) існування. p align="justify"> Вони включають правові та моральні норми, рівень здоров'я, освіти, забезпечення житлом, харчуванням, енергією та іншими соціальними благами.
Соціальні норми складаються стихійно в процесі спілкування членів організації між собою і висловлюють їх спільні інтереси. Однак ці норми можуть встановлюватися як одним правителем, так і пануючої елітою з урахуванням їх особистих інтересів. Говорячи про самих функціях соціального управління можна зробити певний висновок, що функції соціального управління з кожним етапом історичного періоду набирають все більш прогресивний характер, тобто або старі функції доповнюються новими, або повністю замінюються. Але основні функції залишаються незмінними. Починаючи з античних часів, уявлення про соціальне управління і його функціях неодноразово змінювалося і не утвердилося аж до теперішнього часу. Ще в античні часи Аристотель в якості основних функції державного В«правлінняВ» розглядав законодавчу, виконавчу і судову. p align="justify"> Засновники менеджменту зов...
