К;
В· визначити предмет, відносини регулювання, цілі і завдання системи нормативно-правових актів (законодавства) ГФК;
В· визначити основні джерела права ГФК (нормативно-правові акти) і рівні нормативно-правового регулювання;
В· визначити порядок побудови системи нормативно-правових актів ГФК, її структуру (частини, розділи, підрозділи і т.д., їх розташування в певній послідовності) і зміст;
В· розробити порядок систематизації нормативно-правових актів ГФК;
В· позначити основні напрями взаємодії правових актів ГФК з актами інших підгалузей (сфер) фінансового права, а також з іншими галузями права.
При цьому система нормативно-правових актів ГФК повинна будуватися при обліку наступних основних вимог:
В· нормативно-правові акти ГФК не повинні мати протиріч (в тому числі невідповідність у назвах, в термінології і т.д.), не повинні дублювати один одного (те ж саме відноситься і по відношенню до правових актів, які регулюють інші сфери державного управління та фінансів). Виконання цього принципу в Загалом і в цілому має бути забезпечене чіткою концепцією і правилами побудови системи правового регулювання ГФК;
В· має бути чітко визначено те, які конкретні питання ГФК розглядає той чи інший рівень нормативного регулювання (див. рис. 3), як він взаємодіє з іншими рівнями, які види нормативно-правових актів входять в той чи інший рівень;
В· повинна бути чітко визначена обов'язковість застосування, порядок розробки та погодження нормативно-правових актів ГФК.
Розглянемо питання основоположного правового акта, що є свого роду системоутворюючим ланкою загальної системи нормативно-правових актів ГФК. У Як такого системоутворюючого ланки ми пропонуємо Закон про систему державного фінансового контролю (далі Закон).
Прийняття Закону по суті ознаменує собою початок формування комплексної системи законодавчих і нормативних актів ГФК в сучасних умовах побудови розвиненого демократичної правової держави. Прийняття Закону як мінімум забезпечить В«зрівнювання в правахВ» норм ГФК з нормами інших галузей права (Наприклад, фінансового права), підвищить статус норм ГФК, поставить правові акти ГФК на один щабель з іншим законодавством (тобто правовими актами інших сфер державного управління, які спочатку формувалися на основі федеральних законів). Ця обставина має дуже важливе значення і при вирішенні правових колізій, суперечностей чинного законодавства, спорів за участю органів ГФК (наприклад, щодо винесених ними рішень з перевіркам). Але слід особливо підкреслити, що даний Закон, окреслюючи в достатньою мірою концептуально правовий простір ГФК, повинен повною мірою враховувати всі економічні та соціально-політичні умови, що склалися в країні в даний момент, він повинен повністю відповідати вимогам нинішнього етапу державного будівництва та політиці, що проводиться в області фінансово-економічної стабілізації в суспільстві.
Отже, представляється необхідної...
