серпні 1993 року в В«Російській газетіВ» було опубліковано звернення голів виконавчої та законодавчої влади низки великих регіонів до Президента Російської Федерації та Уряду країни. Автори листа вимагали припинення сепаратних переговорів з керівництвом республік (у тому числі через Раду глав республік), анулювання всіх досягнутих без участі країв і областей домовленостей про економічні привілеї республік, скасування всіх Указів Президента та постанов Уряду, В«суперечать законам Росії та дарующих економічні привілеї окремим республікам у складі Росії В». Підписанти наполягали, що до республік, не перераховує до федерального бюджету запропоновані законом податки, урядом Росії повинні бути негайно застосовані адекватні економічні санкції. Необхідно було також закласти в проект нової Конституції Російської Федерації повне В«політико-економічна рівність всіх типів регіонів РосіїВ» і тим самим В«перейти від національно-державного поділуВ» країни до В«державно-територіальнимВ». Пропонувалося також ліквідувати разноуровневость суб'єктів федерації, ввівши однакове їх найменування - В«земляВ». Фактично це означало б ліквідацію національного принципу при формуванні територій. Нарешті, всі три Федеративних договору повинні були, на думку керівників регіонів, В«припинити своє існування як суперечать описаному вище федеративного устрою РосіїВ».
Оскільки і федеральна влада, і керівники регіонів розглядали Федеративний договір як свого роду плід взаємного компромісу, то жодна з сторін не збиралася його сприймати як прийнятий В«всерйоз і надовгоВ», а вважала його суто тимчасовим документом. Не випадково, наприклад, був у той період головою Комісії з національно-державного устрою і міжнаціональних відносин Верховної Ради Росії Н.П. Медведєв зізнавався згодом, що Федеративний договір і не збиралися дотримуватися, а повинні були змінити його прийнятої референдумом Конституцією (що і відбулося через рік з невеликим).
Всі вищенаведені факти говорять про те, що Федеративний договір не вирішив поставлених при створенні цього документа завдань. З одного боку, він не усунув відцентрові тенденції, не захищаючись державу від загрози розпаду. З іншого боку, він посилив протиріччя між різними рівнями суб'єктів федерації, породив нові проблеми в їх взаєминах один з одним і з центром. Договір мав суто політичне значення: вирішуючи сьогочасні проблеми, він не вирішував проблеми стратегії розвитку держави. Ця ситуація призвела до необхідності створення нової юридичної документа, який би на інших засадах вибудовував взаємини федерації та її суб'єктів.
У новому Федеративній договорі необхідно:
- закріпити єдність і поділ державної влади як комплексний принцип федеративного устрою російської держави;
закріпити положення про суверенність суб'єктів...
