9 м. редакційні комісії обробили проекти по 21 губернії. З цих губерній викликані були депутати; ці депутати названі були депутатами першого призову. Характер цих нарад був такий, що потім порадили припинити ці зборів. Роздратовані депутати першого призову роз'їхалися по домівках. p> До початок 1860 р. оброблено були інші проекти і викликані були нові депутати з губернських комітетів: депутати другого призову.
Депутати другого призову були прийняті привітно. Цей другий заклик, вже заздалегідь налаштований проти справи, висловився консервативніше першого.
У редакційних комісіях тоді остаточно була прийнята думка про необхідність обов'язкового викупу поміщицької землі у володіння селян; самі доброзичливі поміщики бажали тільки викупу, щоб швидше розв'язатися з кріпаком працею. Депутати другого призову рішуче повстали проти обов'язкового викупу і наполягли на поземельний устрій селян по добровільного їх згодою з землевласниками. Цей принцип добровільного угоди внесений, отже, представниками консервативного дворянства всупереч комісіям. Вислухавши зауваження від депутатів другого призову, редакційні комісії продовжували справу. Воно ще не було приведено до кінця, коли Настав 1861; тоді надійшло височайше розпорядження закінчити справу до дня вступу на престол [18].
Прискореним ходом редакційні комісії, давши остаточний вигляд загальним положенням, провели їх спочатку через спільну комісію, до комітету Державної ради, так що можна було надрукувати загальні та місцеві положення до 19 лютого 1861 Так йшла робота над цим законом, краще сказати, над цим складним законодавством, яке дозволило найважче питання нашої історії.
4.3 Основні риси положення 19 лютого 1861
У продовження сторіч, що передували 19 лютого 1861, у нас не було важливішого акта; пройдуть століття, і не буде акту, такого важливого, який би до такої міри визначив собою напрям найрізноманітніших сфер нашого життя. Ось ці основні риси.
Загальні положення починаються оголошенням кріпаків особисто вільними без викупу; це практичний розвиток думки, прихованої, як ми бачили, в законі про зобов'язаних селян 1842 Але селяни, отримуючи особисту свободу, разом з тим в інтересах справного платежу державних та інших повинностей наділяються землею в постійне користування. Ці наділи здійснюються за добровільним згодою селян із землевласниками. Там, де такої угоди, не послідує, поземельное забезпечення селян відбувається на загальних підставах місцевих положень, які були видані для губерній великоросійських і білоруських. Селяни, звільнившись від кріпацтва і отримавши від землевласника відомий земельний наділ у постійне користування, платять землевласнику грошима або працею, тобто платять оброк або несуть панщину. Користуючись на такому умови поміщицької землею, селяни ці складають клас временнообязанних. За бажанням своєму вони викуповують у землевласника свої садиби; вони можуть купувати і польові угіддя, але за взаємною згодою з поміщиком. Викуповуючи садибу чи землю, вони користуються відомої казенної позичкою; як скоро селяни викуплять землю, вони виходять з тимчасовозобов'язаних. До викупу поміщик зберігає вотчинно-поміщицький нагляд над селянами; з викупом припиняються всі обов'язкові відносини селян до землевласникові, і вони вступають в становище селян-власників. Ось загальну підставу, на якому відбувалося звільнення селян.
Виходячи з кріпосної залежності, селяни влаштовуються в сільські суспільства, отримують відоме самоврядування. Таким чином, весь акт звільнення складався з трьох моментів: 1) з пристрою сільського суспільства, 2) з наділення селян землею у постійне користування і 3) з викупу цієї землі, відведеної в постійне користування. Для нас другорядне значення має пристрій земського сільського управління; зауважу тільки, що всі кріпосні селяни влаштовані були в особливі сільські суспільства. Сільське суспільство - це селище, що належав одному власнику, або частина великого селища, що належав кільком власникам. Сільські суспільства, сусідні один до одного, з'єднуються у волості; волость, взагалі прихід. Іноді, втім, можуть бути з'єднані належать, наприклад, одному землевласникові суміжні сільські товариства різних парафій, але так, щоб у волості було не менше 300 і не більше 2 тис. ревізьких душ. Сільське суспільство, як волость представляє господарсько-адміністративне установу. Сільське суспільство управляється волосним старостою і сільським сходом; волость управляється виборним волосним старшиною і волосним сходом, складеним з домохазяїнів волості. Сільський сход, як і сільський староста, має суто господарське адміністративне значення. Волосне управління зосереджувало в собі ще й становий суд, органом якого була колегія виборних суддів.
В
4.3.1 Поземельное пристрій селян
Зрозуміло, головні труднощі полягали у пристрої поземельного становища селян; дозвіл цього питання утруднялося різноманітним...
