лікту на Балканах було пов'язане з необхідністю адаптації альянсу до нового світового порядку. p> Активізація НАТО в Європі була пов'язана з ще одним моментом. Вашингтон доводив своїм європейським партнерам, що вони не зможуть вирішувати складні міжнародні питання без США. Після зникнення двополюсного світу США просто необхідно довести всім, що роль світового жандарма і захисника вона нікому не віддасть. Причому неважливо, чиї права США захищає, свої або знову ж свої, тому що в світі немає і не може бути, на їх думку, сфер, де не було б інтересів США. Ця ж мета переслідувалася Америкою і при створенні Контактної групи, яке не було санкціоновано жодної міжнародної організацією. Спочатку задумана як робочий орган підготовки документів для міністрів закордонних справ, вона стала органом управління врегулюванням кризи на Балканах, почала приймати обов'язкові для виконання рішення, диктувати умови і висувати ультиматуми. Але головне - і про це не можна забувати - США потрібно було закріпити свою присутність, в тому числі і військове, на Європейському континенті, яке після розвалу СРСР вже не можна було обгрунтовувати звичної логікою збройного протистояння з В«імперією злаВ». Так виникла необхідність знайти нового, хай не настільки небезпечного, але не менш хижого і кровожерливого ворога, яким і став Мілошевич.
Ситуацію розжарювали засоби масової інформації, які всіляко принижували роль Сербії як суверенної держави і показували тільки тяжке становище албанців, але ніяк не крайового меншини - сербів.
Міжнародні організації не бентежило те, що мова йшла про суверенній державі - Югославії, - яке противиться зовнішньому втручанню у внутрішні справи. Арсенал засобів, якими вони мали у своєму розпорядженні, був випробуваний в Боснії та Герцеговині. Незмінними залишалися і теза про винність лише Белграда виниклої ситуації, і переконаність, що тільки військова сила може змусити керівництво Сербії піти на поступки. p> Контактна група стала загрожувати Югославії бомбардуваннями, якщо вона не припинить бойові дії. Загрози ударів з повітря по Сербії виконали роль'' дамоклова меча'', рятуючись від якого Мілошевич підписав документ, що передбачав відведення сербських сил з краю, розміщення в краї спостерігачів ОБСЄ, встановлення режиму повітряного контролю літаків НАТО над територією Косово, розміщення В«сил альянсу в сусідніх країнах у разі виникнення проблем В». Примітно, що обговорення косовської проблеми в ОБСЄ відбувалося без представників Югославії, яка була тимчасово виключена з цієї організації в період боснійської війни.
Росія рішуче виступила проти планів НАТО, заявивши, що застосування сили вимагає рішення РБ ООН. Як відомо правомірним застосування збройної сили є тільки у двох випадках: при здійсненні права на самооборону і за рішенням РБ ООН проти порушника миру і агресора. p> Зрозуміти справжні цілі Заходу, вміло закамуфльовані під мирні ініціативи, неважко. Жодна міжнародна організація не звернула уваги на той факт, що албанці більше двадцяти разів відмовлялися сісти за стіл переговорів. У західних ЗМІ не робилося відмінностей між албанцями-сепаратистами і лояльними громадянами. Захід погрожував покаранням тільки одній стороні - Белграду. Размешения на кордоні з Косово контингент НАТО в січні 1999 р. був значно збільшений. До цього слід додати, що сербські військові були виведені з території краю, а Захід не перешкодив ОАК знову зайняти більшу частину території. Бойовики продовжували отримувати зброю і боєприпаси з Албанії, вважаючи американців і НАТО якщо не явними, то, принаймні, таємними союзниками. Почастішали напади на сербських поліцейських, вбивства мирних жителів, захоплення заручників, відкриті провокації. p> Готуючи мирну конференцію в Рамбуйє, Контактна група використовувала сценарій Дейтона: ізоляція делегації, жорсткі ультимативні вимоги, загрози Белграду в разі відмови підписати підготовлений проект, але щось не спрацювало в продуманому плані. Може, позначилося те, що єдність в Контактній групі вперше було порушено, коли Росія не підтримала ідею відправити В«місію НАТОВ» в Косово. Незважаючи на те, що США опікувалися албанську делегацію, та не пішла ні на які поступки, вимагаючи введення військ НАТО і гарантій незалежності після закінчення трирічного періоду. Югославська делегація оголосила про готовність підписати політичний договір, але була категорично проти введення військ НАТО на територію краю, посилаючись на свої права суверенної держави.
НАТІО ніяк не могло надати законну форму В«збройної операції В». «³йськове додатокВ» до договору було засекречено і з'явилося несподівано вже в Рамбуйє. Зокрема в цьому додатку під пунктами № 2 і 7 говорилося введення військ НАТО на територію Косово після підписання договору. І сербська дипломатія майстерно використала цей факт, відмовляючись розглядати документ, який не обговорювалося Контактною групою. У листі представника МЗС РФ на цих переговорах підкреслюв...
