ака ідея широкої децентралізації влади була незвичайним, новим поданням про державний устрій (цей момент добре простежується в роботі Южакова С.М.). Чотири горизонтальних рівня за наявності трьох вертикалей могли дати можливість вищої центральної влади сконцентруватися на вирішенні найважливіших державних справ, не втрачаючи часу на розбір маси справ дрібнопомісних. br/>
1.5.1 Пристрій порядку законодавчого
Порядок утворення, склад та питання відання на трьох нижніх законодавчих щаблях мали б однаковий характер і обиралися б раз на три роки. Предмети волосний, окружний і губернської дум:
) Вибір членів правління/ради.
) Вибір членів суду.
) Вибір депутатів у вищестоящу думу.
) Складання списку 20-ти отличнейших обивателів місцевості.
) Звіт начальства у сумах, на суспільні витрати збираються.
) Представлення про суспільні потреби, засноване на розгляді подань дум нижчестоящих.
За підсумками роботи третього ступеня - губернських дум - формувалася б найважливіша - Державна Дума, що збирається з докорінного закону без жодного скликання щорічно у вересні і діюча за кількістю справ, їй пропонованих. Дума утворює 6 комісій та обирає для них голів та секретарів. Мабуть, передбачалося всю роботу зосередити в комісіях, оскільки про діяльність загальних зборів Думи в проекті нічого не говориться. Справи пропонуються Думі від імені державної влади одним з міністрів або членів Державної Ради. p align="justify"> Що стосується статусу Державної Думи щодо державної влади, то у Южакова С.М. знаходимо: В«без згоди Державної думи самодержець не мав права видавати закони, за винятком тих випадків, коли мова йшла про порятунок вітчизни. Проте на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів і призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу і здійснювати контроль над виконавчою владою В». br/>
1.5.2 Устройство порядку судного
Відправлення правосуддя доручалося судам волосним, окружним і губернським, голови останніх двох суден обиралися міністром юстиції зі списку В«20 отличнейших обивателівВ», а прочий склад - думами. Волосний суд більше займався б мирним розглядом цивільних справ та стягненням за провини, ніж формальним судочинством, яке у вигляді кримінального та цивільного відділень мало б місце вже в окружному суді. У справах кримінальних передбачалося запровадження суду присяжних, який формувався з думських депутатів для В«збереження рівності станів підсудного і депутатівВ». p align="justify"> Вищою судовою інстанцією мав стати Сенат, члени якого обиралися б довічно Державною Думою і затверджувалися особисто імператором. Складався б з 4 департаментів, по рівному числу в обох столицях, і включав би в с...
