ен і ін.) Він обирається місцевим представницьким органом безпосередньо зі свого складу і звичайно включає 6 - 12 членів, в тому числі бургомістра [8]. br/>
3. Компетенція <# "justify"> Повноваження місцевих органів звичайно закріплюються спеціальними законами, а також законами, які регулюють різні галузі державного управління. У найзагальнішому вигляді вони можуть встановлюватися і в конституціях. У федеративних державах повноваження (компетенція) місцевих органів найчастіше регулюються актами суб'єктів федерації. У англосаксонських країнах, в першу чергу у Великобританії, важливим джерелом компетенції місцевих органів є судові прецеденти, багато в чому конкретизують компетенцію місцевих органів, що встановлюється актами парламенту. p align="justify"> Порядок надання повноважень місцевим органам неоднаковий у різних країнах.
Наприклад, в США, Великобританії та багатьох інших англосаксонських країнах затвердився принцип В«позитивного регулюванняВ» діяльності місцевих органів: обсяг повноважень останніх тут встановлюється шляхом докладного перерахування їх прав і обов'язків. Місцеві органи, таким чином, має право здійснювати лише ті дії, які безпосередньо встановлені законодавством. В іншому випадку дії місцевої влади можуть бути визнані вчиненими з перевищенням повноважень, тобто протизаконними. p align="justify"> Так, у США цей принцип знайшов відображення в В«правилі ДіллонаВ», відповідно до якого будь-яке справедливе, розумне, істотне сумнів у наявності того чи іншого повноваження трактується судами проти муніципальних корпорацій і спірні положення заперечуються. Враховуючи вищевказаний принцип, муніципалітети, які розробляють свої хартії, зазвичай прагнуть якомога детальніше і точніше зафіксувати в них своїх повноважень. p align="justify"> Аналогічно і у Великобританії місцеві органи мають лише ті повноваження, які безпосередньо надаються їм парламентськими статутами, що відображає типово британський підхід до місцевого управління як інструменту національної політики. Для отримання будь-яких додаткових повноважень місцеві органи у Великобританії має право звернутися до парламенту з проханням про видання ним необхідного В«приватногоВ» закону. Подібна процедура часто є дуже тривалою і складною. Необхідні ж повноваження часом можуть бути придбані і більш легким способом. Достатньо лише звернутися до державного секретаря відповідного департаменту, який має право видати указ (згодом підлягає затвердженню парламентом), що надає місцевому органу відповідні повноваження. p align="justify"> У країнах континентального права отримай поширення і принцип "негативного регулюванняВ», відповідно до якого місцеві органи вправі здійснювати всі дії, прямо не заборонені законом. Обсяг і зміст повноважень місцевих органів тут, таким чином, обумовлюються залишковим вільним простором, яке за законом не надано державним органам. Так, у п.2 ст. 28 Конституції ФРН передбачено, що В«громадам має бути надан...
