перед Росією. У валуєвських проектах очевидна спадкоємність з тією моделлю земського самоврядування, яка була створена при Н. А. Мілютін. «Початковий нарис» являв собою симбіоз ідей П. А. Валуєва і «Міркувань» Комісії губернських і повітових установах. При цьому не можна не відзначити істотних розбіжностей, в основі яких лежало різне уявлення про організацію влади в Росії.
В.В. Гарміза справедливо писав, що еволюція поглядів Валуєва йшла в сторону «все більшого обмеження прав земства». Але дуже спірним представляється його умовивід, що цей процес був відбиттям точки зору Валуєва на «земство як установа державне». Про непримиренній суперечності валуєвських проектів та громадської теорії самоврядування писав і С. Я. Цейтлін55. Автори вищенаведених висловлювань змішують питання про посилення контролю та нагляду за земськими установами з питанням про їх передбачуваному статусі. Для Валуєва земські установи з переважанням дворянства і залученням верхівки міста та села повинні були являти той фундамент, який дозволив би сформувати З'їзд державних голосних з благонадійного більшості. Однак уряд відмовився і від корінної реформи місцевого управління Н. А. Мілютіна, і від валуєвських ідей перетворення центральної влади. З них була вичленована лише та частина, яка ставилася до господарсько-розпорядчого управління на місцях. У цьому полягав корінь майбутніх протиріч між російським земством та місцевими і центральними властями, так як земським установам з самого початку було уготовано місце поруч них. І справа полягала не стільки в тому, що Валуєв був прихильником державної чи суспільної теорії самоврядування, скільки в самій постановці питання. Коль скоро земські установи були виділені із загальної адміністрації і поставлені поряд з нею, то сама логіка підказувала Валуєву дарувати земським установам права приватного юридичної особи, тим самим захищаючи урядову адміністрацію від втручання земства у справи державного управління.
Список літератури
Див: Гарміза В. В. Підготовка земської реформи 1864 р. М., 1957. С. 145; Porter Th. The Development of Political Pluralism in Late Imperial Russia: Local Selfgovernment and the Movement for a National Zemstvo Union. 1864-1917. Washington, 1990. P. 25.
Детальніше див: Морозова О. Н. Біля витоків земської реформи. Саратов, 2000.
Див: Щоденник П. А. Валуєва, міністра внутрішніх справ: у 2 т. М., 1961. (Далі - Валуєв П. А. Щоденник). Т. 1. С. 172-173; НікітенкоА. В. Моя повість про самого себе і про те, чому свідок я в житті був. Записки і щоденник. 1804-1877: в 2 т. 2-е вид. СПб., 1904-1905. Т. 2. С. 38-41.
Див: Попов І. П. Тверське виступ 1862 р. і його місце в подіях революційної ситуації / / Революційна ситуація в Росії. М., 1974. С. 272-273; Веселовський Б. Б. Історія земства за сорок років: у 4 т. СПб., 1909. Т. 3. С. 8-9; Пирумова Н. М. Земське ліберальний рух. Соціальні корені і еволюція до початку XX століття. М., 1977.
Китаєв В. А. «Вітчизняні записки» в ідейній боротьби початку 60-х років XIX століття / / «Епоха Чернишевського». М., 1978. СБ 7. С. 170-172.
Див: Російський державний історичний архів (далі - РГИА). Ф. 869. Оп. 1. Д. 1149. Л. 41.
Пропозиції та проекти П. А. Валуєва з питань внутрішньої політики (1862-1866 рр..). Публ.
В. Гарміза / / Історичний архів. 1958. № 1.
138-139; Чернуха В. Г Внутрішня політ...
