могах зниження податкового тягаря. Певною мірою вони праві. Але лише частково. Якими мають бути податки - високими або низькими - це споконвічна проблема в теорії і практиці світового оподаткування.
Природне і цілком зрозуміле бажання більшості населення зменшити податки вступає в протиріччя з невідкладними потребами фінансування господарства, вирішення соціальних питань, розвитку фундаментальної науки, забезпечення обороноздатності держави. З іншого боку, крім нагальних потреб у видатках величина податків повинна визначатися умовами розширення податкової бази, яка може рости тільки тоді, коли враховуються інтереси товаровиробників. У 70-80-і рр.. всі країни визнали вчення А. Леффера про співвідношення податкових ставок і доходів.
Однак не можна і знижувати податки понад міру. Згадаймо, що вони грають не тільки стимулюючу, а й обмежує роль. Надмірно низькі податки можуть призвести до різкого зльоту підприємницької активності, що також може викликати ряд негативних наслідків, як, наприклад, криза перевиробництва, виявитися згубним з точки зору збереження навколишнього природного середовища.
Як вже зазначалося, часто можна чути скарги на нестабільність російських податків, на постійні зміни правил «гри з державою». Це дійсно. Без гострої необхідності часто вводиться велика кількість часткових змін і, що найгірше, нерідко заднім числом. Мабуть, під впливом того чи іншого угруповання політиків чи економістів робиться спроба поєднати непоєднуване, врахувати всі ті пропозиції, про які йшлося вище. Інакше чим можна пояснити, що в січні 1996 р. приймається рішення про істотне пом'якшення прибуткового податку з фізичних осіб, причому заднім числом за попередній рік, а потім в 1996 р. прибутковий податок істотно посилюється. Той же прибутковий податок, але вже на 1997 р., з вересня 1996 р. по січень 1997 пройшов три законодавчі стадії: посилення, скасування вжитих заходів, знову жорсткість, але в меншому ступені. Часті часткові зміни свідчать про відсутність стрункої концепції, знову і знову повертають нас до думки про необхідність створення наукової школи. Але в той же час, не виправдовуючи такі зміни, слід мати на увазі, що податкова система сьогодні не зможе бути застиглою. Податкова реформа, слідуючи загальному ходу всієї економічної реформи, є невід'ємним її ланкою. До того ж фінансова ситуація в країні продовжує залишатися складною. Стабілізація економіки поки виявляється лише як тенденція в умовах триваючого спаду виробництва та інфляції. Податкова система покликана протистояти економічному і фінансовій кризі. Все це зумовило необхідність запровадження низки змін, доповнень, поправок до податкового законодавства. Податкова реформа триває. Істотним етапом її буде введення Податкового Кодексу Російської Федерації.
Висновок
Основи податкової системи будуть визначатися і Податковим Кодексом РФ, а не відповідним Законом РФ. Треба сказати, що ряд принципових положень проекту Податкового Кодексу вже знаходять практичне втілення. Ми маємо на увазі Указ Президента Російської Федерації № 685 від 8 травня 1996 р. «Про основні напрями податкової реформи в Російській Федерації та заходи щодо зміцнення податкової та платіжної дисципліни».
В Указі напрями податкової реформи представлені таким чином:
• побудова стабільної податкової системи, що забезпечує єдність, несуперечність і незмінність протягом фінансового року сист...
