збитковим тим більше тіньової, доходи підпільні казино будуть отримувати за рахунок зламаних доль залежних від азартної гри людей. Так само неможливо вирішити проблему Інтернет казино т. к. сервер, на якому знаходиться сайт казино може перебувати на території тієї країни, де законодавчо дана діяльність дозволена, а доступ по мережі Інтернет до Інтернет казино можливий з будь-якої точки земної кулі, в тому числі і з Росії. Підприємці та трудові колективи підприємств гральної галузі висловлюють стурбованість ходом реалізації положень Закону № 244-ФЗ, тому доцільно розпочати підготовку матеріалів для внесення змін до чинного законодавства, з метою створення ефективно функціонуючої системи регулювання, нагляду та контролю гральної діяльності з урахуванням особливостей галузі. Для забезпечення «життєздатності» даного закону можливі наступні коригування:
. Необхідно Визначення Конституційного суду РФ з тлумачення ч. 3 ст. 55 Конституції. «Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави». [1] Необхідно виділити ту межу, за якою визначити, що відповідає моральності, а що аморально, оскільки алкоголізм не менш аморальне явище, ніж ігроманія. Але, чомусь чиновники не поспішають закривати найближчий кіоск, де торгують алкоголем. Необхідно так, витлумачити ч3 ст. 55 Конституції, щоб дана стаття була дієвою по відношенню до Закону N 244-ФЗ.
. Найпростішим, ефективним і дієвим буде створення природної монополії держави на гральний бізнес. Це вирішить всі проблеми разом: не буде необхідності створення гральних зон, зникне підпільний гральний бізнес, всі доходи від грального бізнесу, а не тільки податки почнуть надходити до бюджету, з'явиться можливість контролю та реабілітації, залежних від азартних ігор.
. Більшість гральних закладів у світі прив'язане до готелів, туристичним центрам, курортам, мегаполісам або районам поблизу них. Виходячи з цього, розумно було б розглянути принцип зонування і принцип суміщення гірничої та туристичної діяльності. Максимальна ефективність принципу зонування може бути досягнута при використанні інфраструктури індустрії туризму та гостинності. Такий підхід дозволяє стимулювати приплив інвестицій в інфраструктуру туризму за рахунок коштів компаній, що займаються гральної діяльністю.
. Суспільні відносини з організації та проведення азартних ігор і парі різноманітні і складні. Їх регулюванням займаються різні державні органи. Важливо визначити порядок формування, повноту повноважень і відповідальності, розробити відповідні документи, що забезпечують функціонування такого органу, що займається ліцензуванням гральної діяльності. Доцільним для нагляду і контролю за гральної діяльністю є створення уповноваженого органу в рамках Мінфіну РФ з достатнім ступенем самостійності.
Як складеться доля грального бізнесу в кінцевому підсумку в Росії, поки судити важко, однак можна сказати, що роль держави в тому, щоб забезпечити його існування надзвичайно важлива. Представники даної сфери підприємництва вважають, що ця ініціатива дозволить російському гральному бізнесу вийти на новий етап співпраці з державою у сфері спеціального законодавства, підвищити якість організації а...
