инкової інфраструктури, що забезпечує сприятливий клімат для приватного інвестування, у тому числі іноземних інвестицій.
Те є вже в другому абзаці Концепції робиться акцент на необхідність орієнтування бухгалтерського обліку на нужду інвесторів.
Далі в Концепції формулюються цілі бухгалтерського обліку, причому окремо визначається мета обліку для зовнішніх і для внутрішніх пользователей. Мета бухгалтерського обліку, яка вважалася основною - формування достовірної інформації для прийняття управлінських рішень - визначена, як мета для внутрішніх користувачів, а по розташуванню в тексті можна зробити висновок, що вона є другорядною.
У пункті 3.3. Концепції наведено перелік зацікавлених користувачів бухгалтерської звітності: В«Зацікавленими користувачами можуть бути реальні і потенційні інвестори, працівники, позикодавці, постачальники та підрядники, покупці і замовники, органи влади та громадськість в цілому В».
Для порівняння, відповідно до пункту 3 статті 1 Закону про бухгалтерський облік формування повної і достовірної інформації про діяльність організації та її майновий стан, необхідної внутрішнім користувачам бухгалтерської звітності - керівникам, засновникам, учасникам і власникам майна організації, а також зовнішнім - інвесторам, кредиторам і іншим користувачам бухгалтерської звітності.
Те Тобто, положення Концепції в цій частині суперечать Закону про бухгалтерський обліку - Концепція на перший план виводить необхідність організації бухгалтерського обліку в переважно в інтересах зовнішніх користувачів, а конкретно - потенційних інвесторів, а Закон про бухгалтерський облік - у інтересах внутрішніх користувачів - керівників, засновників і власників майна. Зауважимо, що формулювання Закону про бухгалтерський облік в Більшої мірою відповідає положенням статті 2 ГК РФ, в якій сформульовано поняття підприємницької діяльності - діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу. товарів, виконання робіт або надання послуг. Тобто основним учасником підприємницької діяльності є юридичні та фізичні особи, сформували статутний капітал організації і мають виняткові права на розподіл отриманого прибутку. Інвестори до таких осіб не належать - у діяльності комерційної організації вони беруть участь тільки позиковим капіталом (Незалежно від того, надається він у вигляді позик або у вигляді цільового фінансування), а прибуток отримують від використання авансованого капіталу в частини, обумовленої угодою з власниками організації. У прийнятті управлінських рішень інвестори можуть брати участь, але їх вплив рідко може бути вирішальним (у тому випадку, якщо такі рішення приймаються в Відповідно до чинного законодавства, а не виходячи з короткострокових інтересів частини власників).
Перші серйозні проблеми у застосуванні розроблених Положень з бухгалтерського обліку можуть виникнути вже у зв'язку з складанням і поданням звітності за 1999 рік. Так, ПБО 7/98 та ПБО 8/98 зобов'язують організації відображати у звітності оцінку умовних фактів господарської діяльності і подій, що відбулися після звітної дати. Однак, в нормативних документах МНС РФ відсутні вказівки про коригуванні даних звітності, що подається до податкових органів у вигляді податкових декларацій з урахуванням зазначених фактів.
Справедливості заради, слід зауважити, що пункт 2.4. Концепції робить деякі винятки для суб'єктів малого підприємництва: В«Громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, філії та представництва іноземних організацій, що здійснюють діяльність на території Російської федерації, можуть вести облік лише в цілях оподаткування. Для суб'єктів малого підприємництва можуть встановлюватися спрощені форми реалізації окремих положень Концепції ... В». Для інших же адресантів бухгалтерської звітності, будуть потрібні додаткові роз'яснення.
У розвиток Концепції Урядом РФ від 06.03.98 № 283 затверджено Програму реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності (далі - Програма).
У програмі:
- сформульована мета реформування системи бухгалтерського обліку - приведення національної системи бухгалтерського обліку у відповідність до вимог ринкової економіки та міжнародними стандартами фінансової звітності.
- визначені завдання реформи:
- сформувати систему стандартів обліку та звітності, що забезпечують корисною інформацією користувачів, у першу чергу інвесторів;
- забезпечити ув'язку реформи бухгалтерського обліку в Росії з основними тенденціями гармонізації стандартів на міжнародному рівні;
- надати методичну допомогу організаціям у розумінні та впровадженні реформованої моделі бухгалтерського обліку;
- визначені основні напрями реформи:
- вдосконалення нормативного правового регулювання;
- формування нормативної бази (стандарти);
- методичне забе...
