нсовий контроль зводиться до перевірки правильності складання і виконання бюджету. Але, як відомо, державні кошти не зводяться лише до бюджетних коштів, тому автори дають і широке тлумачення державного фінансового контролю - «це контроль над формуванням, використанням та відтворенням національного надбання».
Якщо виходити з положень законодавства, в Бюджетному кодексі Російської Федерації зазначено, що державний (муніципальний) фінансовий контроль здійснюється з метою забезпечення дотримання бюджетного законодавства Російської Федерації та інших нормативно-правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини. Як зазначає Болтінова О.В., «дане визначення державного (муніципального) контролю носить занадто вузький характер, тому що охоплює сферу дії лише бюджетних правовідносин. А адже державний (муніципальний) фінансовий контроль включає в себе також і інші правовідносини (наприклад, сюди необхідно віднести і податкові правовідносини, і валютні правовідносини) ».
Також якщо подивитися на структуру Бюджетного кодексу, то розділ IX «Державний (муніципальний) фінансовий контроль» включено до частина III «Бюджетний процес в Російській Федерації». Чи означає це, що державний фінансовий контроль є самостійною стадією бюджетного процесу? Деякі автори необгрунтовано вважають, що державний фінансовий контроль є заключною стадією бюджетного процесу. Ми ж вважаємо, що державний фінансовий контроль як функція управління охоплює весь процес формування, розподілу і використання державних коштів і, отже, здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу.
Проаналізувавши запропоновані визначення, можна зробити висновок про те, що державний фінансовий контроль займає особливе місце в системі фінансового контролю. Його особливість полягає не тільки в суб'єкті і об'єкті контролю, а й у його призначенні. Державний фінансовий контроль виявляє і усуває порушення у використанні державних коштів і тим самим як би стоїть «на варті» населення. Адже якщо державні кошти не будуть використовуватися відповідно до їх призначення (нецільове використання), то в кінцевому підсумку держава не виконає покладені на нього функції, а громадяни не повною мірою отримають необхідні блага.
Крім цього державний фінансовий контроль забезпечує дотримання бюджетного, податкового та іншого «фінансового» законодавства Російської Федерації і тим самим формує фінансову дисципліну, яка дотримується як самим суспільством в особі громадян, так і державою в особі державних органів. При недотриманні фінансової дисципліни державний фінансовий контроль виступає інструментом з припинення правопорушень, виявлення фінансових зловживань для притягнення до відповідальності винних осіб та компенсації заподіяної шкоди.
Державний фінансовий контроль класифікують за кількома підставами. Ми наведемо тільки дві класифікації, які, на наш погляд, є найбільш практично застосовними.
Перша класифікація - за часом проведення. Традиційно в Російській Федерації виділяли три форми державного фінансового контролю: попередній, поточний (оперативний) і наступний контроль.
Попередній контроль здійснюється до прийняття управлінських рішень і тому носить превентивний характер. Наприклад, Рахункова палата Російської Федерації проводить попередній контроль проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік...
