к правило, тимчасовий характер, оскільки виконання державою або приватною організацією намічених інноваційних заходів і припинення їх фінансування викликало ліквідацію фонду. Тому кількість інноваційних фондів постійно змінювалося: одні виникали, інші анулювалися. В цілому спостерігалася тенденція зростання фондів, викликана збільшенням числа завдань з розвитку економіки на основі НТП, що стоять перед державою, приватним бізнесом, особливо розширенням інноваційної підприємницької діяльності. Множинність інноваційних фондів створювала певні фінансові незручності (в одних фондах спостерігалася нестача коштів, в інших - надлишок) і вимагала додаткових витрат на управління ними. Крім того, певна частина інноваційних фондів діяло як напівзакриті організації через необхідність збереження державної та комерційної таємниці щодо військових і цивільних НДДКР, що викликало серйозне невдоволення в підприємницькому середовищі через обмеження доступу до досягнень НТП.
У сучасних умовах держава, приватний бізнес і суспільство в цілому зацікавлені в розширенні кількості та обсягів інноваційних та інвестиційних позабюджетних фондів. Це пояснюється рядом причин. По-перше, уряд отримує грошові кошти, що знаходяться значною мірою поза ефективного фінансового контролю з боку законодавчої влади. Частина фондів, особливо пов'язаних з державною таємницею щодо військових НДДКР і конверсії ВПК, не розглядається і не затверджується парламентом. По-друге, у держави і приватного бізнесу з'являються додаткові можливості для інноваційної діяльності та фінансової підтримки інноваційного підприємництва в цілях збільшення підприємницького прибутку і забезпечення стабільності за рахунок нововведень, особливо в умовах депресивної економіки. По-третє, фонди дозволяють згладжувати кризовий стан з бюджетним фінансуванням інновацій та інвестицій, відволікати частину певних інвестиційних витрат на нововведення з бюджету, скорочувати його дефіцитність. При цьому дуже важливо, щоб активне сальдо інноваційних фондів не використовувалася для покриття дефіциту поточного бюджету через кредитні операції.
Інноваційні позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях-це виділення з бюджету певних інвестиційно-інноваційних витрат, що мають особливо важливе значення, а другий - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для інноваційних цілей. У розвинених зарубіжних країнах інноваційні фонди утворюються двома способами: одні виділяються з державного або місцевих бюджетів, але зберігають з ними тісні фінансові зв'язки; інші створюються за особливим рішенням законодавчого органу для проведення активної і результативної інноваційної політики. Під впливом економічних, політичних і соціальних умов кількість інноваційних фондів змінюється.
Створення інших фондів обумовлено виникненням нових раніше невідомих інвестиційних витрат на нововведення та НДДКР, які заслуговують особливої ??уваги з боку суспільства. У цьому випадку за пропозицією уряду законодавчий орган ухвалює спеціальне рішення про утворення позабюджетного фонду.
Інноваційні позабюджетні фонди призначені для цільового використання інвестиційних ресурсів для фінансування певній стадії інноваційного процесу або для фінансування проходження певної новації через всі стадії інноваційного процесу. Зазвичай у назві фонду вказана інноваційна мета витрачання коштів, або фінансування науково-дослід...
