блива процедура прийняття, тому що подаються документи, що містять оцінку відповідного договору; в) закон містить формулювання «ратифікувати міжнародний договір».
) Закони суб'єктів Федерації видаються їх представницькими органами та розповсюджуються тільки на відповідну територію.
) Закони, прийняті в порядку референдуму. Їх особливість полягає в тому, що вони мають вищу юридичну силу і можуть бути скасовані або змінені лише референдумом.
Закони у всіх державах незмінно доповнюються так званими підзаконними нормативно-правовими актами. Останні володіють такими основними рисами. По-перше, вони спрямовані на конкретизацію волі суверена, вираженої в законах. По-друге, ці акти видаються в точно встановленої юридичній формі, строго певними органами. По-третє, підзаконні нормативно-правові акти підлягають офіційному опублікуванню. І, нарешті, по-четверте, реалізація таких документів гарантується державою.
До них належать укази Президента, постанови і розпорядження Уряду, накази, інструкції, положення федеральних служб, міністерств, акти виконавчих органів суб'єктів Федерації, місцевих органів державної влади, муніципальних і інших недержавних органів.
Одним з невід'ємних властивостей нормативно-правового акта (законів і підзаконних актів), як елемента системи джерел права, є наявність ієрархії, яка проявляється в сукупності різноманітних взаємних зв'язків, що існують між джерелами, розташованими на різних її рівнях . Зокрема, наявність в ієрархічній системі джерел російського права двох рівнів - федерального і суб'єктів Федерації значно ускладнюють її будова, а спроби їх ізольованого розвитку порушують конституційне єдність правової системи та російського законодавства.
Однією з проблем иерархизации нормативно-правових актів як джерел сучасного російського права є нечіткість розмежування сфери регулювання законів і підзаконних актів. Первинне і достатньою мірою детальне регулювання суспільних відносин має здійснюватися на законодавчому рівні. Підзаконні акти різного рівня повинні прийматися строго на підставі та відповідно до закону і, за загальним правилом, виконувати правоконкретізірующую функцію.
У науковій юридичній літературі з приводу особливостей предмета правового регулювання закону як одного з його відмінних ознак зазвичай вказується на те, що він регулює «найбільш важливі суспільні відносини» або що він приймається вищим законодавчим органом «з найважливіших питань державного і суспільного життя »і т.д.
Основна проблема, однак, полягає в тому, що розуміється під цим «найбільш важливими» питаннями. Який сенс вкладається в них і за яким критерієм проводиться різниця між «найважливішими» і звичайними питаннями і суспільними відносинами. Іншими словами, як проводиться грань між відносинами, які повинні бути врегульовані за допомогою норм, що містяться в законах, і відносинами, які повинні бути опосередковані за допомогою норм, що містяться в інших нормативно-правових актах.
Від того, наскільки чітко і професійно вирішуються дані питання, безпосередньо залежить якість правової системи. В даний час в Росії, як справедливо відзначається в літературі, «кількісне збільшення законів призвело до надмірної поспішності у їх прийнятті, до зниження якості прийнятих законів». А, крім того, неувага закон...
