дарської продукції росли орендна плата і ринкова вартість землі. Вимушена оренда посилювала залежність селян від поміщиків. З 43-х губерній європейської частини Росії в 17-ти переважала відробіткова система, а в 7-ми - змішана (відробіткова і грошова оренда). При отработочной системі для обробки поміщицьких земель використовували примітивний селянський інвентар і виснажений худобу.
Все ж земствам вдалося внести значний внесок у розвиток місцевого господарства, промисловості, засобів зв'язку, охорони здоров'я і народної освіти. [2, с. 100].
Без сумніву, земства відіграли визначну роль у піднятті культурного рівня російського села в поширенні грамотності серед селян. До 1880 року на селі було відкрито 12 тис. земських шкіл, а за півстоліття своєї діяльності земства відкрили 28 тис. шкіл. За цей час в земських школах отримали освіту 2 млн. селянських дітей. Земства підготували за свій рахунок 45 тис. вчителів і значно підняли матеріальний і суспільний статус народного вчителя. Земські школи вважалися кращими. За зразком їх стали діяти школи Міністерства народної освіти.
Не менш велика і роль земства в розвитку охорони здоров'я в Європейській Росії. Медичні установи на селі, хоча ще і нечисленні і недосконалі, цілком були створені земствами. Земські лікарні були відкриті для всіх верств селянства, до цього практично позбавленого якої б то не було медичної допомоги. На кошти земств були створені фельдшерські курси спеціально для села. Самовіддана праця лікарів, які часто відмовлялися від вигідною столичної практики, щоб лікувати селян у провінційному закутку, - тема особливого дослідження. Земські лікарі стали проводити на селі щеплення від віспи. Вони запобігли розповсюдженню ряду епідемічних захворювань. Завдяки зусиллям земських лікарів показник смертності серед селян скоротився з 3,7 до 2,8% (у розрахунку на 100 чол.).
Широке поширення в земствах отримала організація дрібного поземельного кредиту для сприяння сільським громадам у купівлі та оренди землі. Багато земства організовували позиково-ощадні товариства, кустарні артілі, видавали продовольчі та грошові допомоги голодуючим селянам, клопотали про зниження ПлатиМО селянами викупних платежів, про заміну подушної податі всесословним прибутковим податком, про сприяння переселенню селян. Але всі ці заходи не в змозі були докорінно полегшити становище села. Певну роль тут, звичайно, зіграла нестача земських коштів (джерела надходження яких, як зазначалося вище, були обмежені), але головне все ж полягало не в цьому. За рідкісним винятком навіть самі ліберально налаштовані земські діячі були поміщиками, яким була чужа сама думка про переділ земель.
Особливо хотілося б сказати про земській статистиці, завдяки якій вперше було проведено детальне обстеження російського села, що охопило 4,5 млн. селянських дворів. Земські статистики застосовували новітні досягнення статистичної науки, а їх обстеження мали велике значення не тільки прикладне, а й наукове значення. Російська земська статистика вважалася кращою в світі за багатством, точності та цінності зібраних нею відомостей.
земської самоврядування реформа соціальний
3.2 Формування всесословного самоврядування
Проведення селянської реформи вимагало невідкладної перебудови сис...
