-фінансової бази і залучених засобів. Таким чином, місцеве управління зазвичай реалізується через органи, які призначаються вищестоящими владними структурами. У деяких державах призначення окремих посадових осіб, здійснюють місцеве управління, проводиться президентом або урядом. На відміну від місцевого управління місцеве самоврядування являє собою діяльність населення місцевої адміністративної одиниці для самостійного вирішення як безпосередньо, так і через обрані ним органи питань місцевого значення.
Висловлюються різні точки зору щодо поняття місцевого самоврядування: одні автори стверджують, що воно є частиною діяльності держави, інші вважають, що це громадська діяльність громадян в рамках тієї чи іншої території.
Вважаю, що органи місцевого самоврядування часто поєднують в собі функції державного керівництва і громадського самоврядування. Це підтверджується, зокрема, наділенням органів місцевого самоврядування обширними владними повноваженнями, підкріплюваними силою державного примусу. Місцеве самоврядування є найважливішим елементом існування і розвитку держави, в якому забезпечується реальне народовладдя. Розвиток місцевого самоврядування сприяє вирішенню соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення виходячи з інтересів населення цієї адміністративно-територіальної одиниці. В силу того, що місцеве самоврядування є формою організації громадян для вирішення поставлених перед ним завдань, воно сприяє наближенню влади до населення з урахуванням існуючих місцевих умов і особливостей. Можна стверджувати, що місцеве самоврядування є владою, створюваної населенням.
Єдину систему місцевих Рад депутатів в Республіці Білорусь складають сільські, селищні, районні в містах (у даний час скасовані), міські, районні, обласні Ради депутатів. Єдність системи місцевих Рад забезпечується спільністю правових почав, принципів утворення та діяльності, а також завдань, які вони покликані вирішувати в інтересах населення, соціального та економічного розвитку відповідної території. У нашій республіці встановлено три територіальних рівня місцевих Рад: первинний, базовий і обласний. Класифікація Рад за рівнями дозволяє в законодавстві більш чітко визначати повноваження Рад, що мають різне назву. Невід'ємною ознакою місцевого самоврядування та управління є закріплення законодавством за органами місцевого самоврядування та управління самостійних повноважень. Основні правомочності органів місцевого самоврядування та управління закріплені в Конституції та Законі Республіки Білорусь про місцеве управління і самоврядування. Вони володіють ширшими правами та обов'язками у сфері економічних, соціальних відносин, бюджету, фінансів, охорони громадського порядку та ін. Найважливішими повноваженнями органів місцевого самоврядування (в даному випадку місцевих Рад депутатів) є затвердження програми економічного і соціального розвитку (ст. 121 Конституції). З урахуванням особливостей компетенції місцевих Рад, різних рівнів (первинного, базового, обласного) вони також мають право затверджувати програми житлового будівництва, благоустрою, дорожнього будівництва, комунально-побутового і соціально-культурного обслуговування населення, охорони природи [17]. На них покладається також організація, контроль та затвердження звітів про виконання цих програм. В області бюджету і фінансів місцеві Ради депутатів затверджують і виконують бюджети, стверджують звіти про їх виконання; встановлюють відповідно до закону місцеві податки і збори. Місцеві Ради депутатів визначають у межах, встановлених законом, порядок управління і розпорядження комунальною власністю. Вони визначають правовий режим майна, що входить у комунальну власність відповідного адміністративного територіального утворення. До компетенції Рад депутатів базового рівня належить: дача згоди на розміщення і розвиток на території Ради підприємств, господарських організацій та установ, які не перебувають у комунальній власності відповідної адміністративно-територіального утворення; розглядають плани і програми розміщення, розвитку і спеціалізації підприємств (об'єднань) і соціально-культурних установ різних форм власності, дача із них висновків і в необхідних випадках внесення пропозицій до відповідних органів управління та ін. В області земельних відносин, використання природних ресурсів місцеві Ради депутатів здійснюють розпорядження і контроль за використанням земель, їх надр, вод, лісів, мисливських і рибальських угідь, інших природних ресурсів, що знаходяться у віданні Рад. Право розпорядження землею та іншими природними ресурсами місцеві Ради здійснюють шляхом надання їх у встановленому законом порядку у володіння і користування підприємствами та громадянами. Місцеві Ради депутатів здійснюють управління закладами охорони здоров'я, освіти, культури, соціального забезпечення та іншими які у їхньому віданні установами та організаціями. Місцеві Ради депутатів воло...
