, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
ведення цивільної оборони на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку воєнних дій або введення Президентом Російської Федерації воєнного стану на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
У статті 7 Федерального закону «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» викладені основні принципи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій:
заходи, спрямовані на попередження надзвичайних ситуацій, а також на максимально можливе зниження розмірів збитку і втрат у разі їх виникнення, проводяться завчасно;
планування і здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій проводяться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій;
обсяг і зміст заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій визначаються виходячи з принципу необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів, включаючи сили і засоби цивільної оборони;
ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких склалася надзвичайна ситуація. При недостатності вищевказаних сил і засобів у встановленому законодавством Російської Федерації порядку залучаються сили та засоби федеральних органів виконавчої влади;
сили і засоби ЦО залучаються до організації та проведення заходів щодо запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій федерального і регіонального характеру в порядку, встановленому федеральним законом.
Подальший розвиток даних принципів знаходить відображення і у федеральних законах «Про оборону», «Про безпеку», «Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників», інших нормативних правових актах з питань забезпечення безпеки держави і людини і є складовою частиною безпеки Російської Федерації.
Основним об'єктом захисту населення є особистість з її правом на захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення НС. Разом з тим, особистість не повинна бути пасивним об'єктом захисту. Населення зобов'язане брати участь у заходах за своєю захисту від НС, а також проходити навчання (підготовку) по дій при виникненні надзвичайних ситуацій.
Спираючись на принципи, успіх захисту населення від надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час досягається в результаті комплексного застосування різних засобів і способів захисту і здійснення заходів, що забезпечують життєдіяльність в умовах НС.
Узагальнюючий принцип щодо всієї сукупності спеціальних принципів і норм - захист людини і територій на благо нинішнього і майбутнього поколінь. Розуміючи це, багато країн на основі міжнародних домовленостей беруть на себе обов'язки вживати всі необхідні дії щодо збереження та підтримання якості навколишнього середовища, а саме:
. неприпустимість нанесення транскордонного збитку;
. неприпустимість радіоактивного забруднення навколишнього середовища;
. заборона військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище;
. міжнародно-правова відповідальність держав за шкоду довкіллю.
2.2 Повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
У Російській Федерації створюється єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, яка об'єднує органи управління, сили і засоби органів державної влади всіх рівнів та місцевого самоврядування, підприємств і організацій усіх форм власності.
Для здійснення державного управління та координації діяльності створюється спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади (МНС Росії), який утворює підвідомчі йому територіальні органи.
Президент Російської Федерації:
а) визначає відповідно до статті 80 Конституції Російської Федерації і федеральними законами основні напрями державної політики і приймає інші рішення в сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
б) вносить на розгляд Ради Безпеки Російської Федерації і приймає з урахуванням ...
