просування законопроектів, фокусуючих увагу на ліквідації «жовтої загрози».
У 1875 р Конгрес приймає Закон Пейджа, названий на честь каліфорнійського конгресмена Хорейса Ф. Пейджа, який вніс законопроект на розгляд. Цей закон забороняв в'їзд китайських, монгольських і японських робітників, повій і злочинців. Результатом прийняття Закону Пейджа стало скорочення на 69 відсотків кількості китайських жінок-іммігранток. Однак цей закон суттєво не знизив кількості китайських іммігрантів-чоловіків, вони продовжували прибувати в США, через що громадський тиск на Конгрес зростала з кожним днем. Люди вимагали якимось чином обмежити в'їзд цих «мерзенних жовтих прибульців».
Зрештою, в 1879 р Конгрес приймає так званий «Білль п'ятнадцяти пасажирів» (Fifteen Passenger Bill), який скоротив число китайців, які прибували в будь-який порт США на якому-небудь кораблі до 15 чоловік.
У листопаді 1880 був підписаний новий договір, який отримав назву Договір Ейнджелла (Angell Treaty). Цей документ переглядав положення Договору Барлінгейм і надавав США право «регулювати, скорочувати і на деякий час припиняти еміграцію китайських робітників», коли це було доцільним і необхідним для збереження «стрункого порядку» в Сполучених Штатах. Договір набув чинності 19 червня 1881, але всі умови, що стосуються дотримання та захисту прав і свобод китайських іммігрантів, дотримувалися тільки на папері.
Всі розглянуті вище закони з'явилися свого роду предтечею Закону 1882 - Закону про виключення китайців. «Беручи до уваги той факт, що в'їзд китайських робітників на територію Сполучених Штатів піддає небезпеці добрий порядок, історично сформований на території країни, Уряд США вважає своїм обов'язком постановити ...», - так починався це перший імміграційний закон США, заснований на расової приналежності. У своєму первинному варіанті він на 10 років заборонив будь-яку китайську імміграцію і натуралізацію китайців, які вже були резидентами Сполучених Штатів. Згідно з першою статтею даного нормативного акту, капітан, який «усвідомлено» дозволяв кули зійти на американський берег, засуджувався у скоєнні мисдиминор і повинен був виплатити штраф у 500 дол. За кожного китайця.
Особливий інтерес представляла собою шоста стаття, в якій обмовлялися ті групи китайського населення, за якими лишали право на в'їзд до США. Це були, насамперед, купці, студенти, вчителі, а також найближчі родичі емігрували раніше китайців. Кожен з них повинен був бути забезпечений «докладним рекомендаційним листом англійською мовою від китайського уряду і ретельно заповненими документами ...». Той, хто робив спробу їх підробити, обкладався штрафом в 1000 дол. Або вирушав у в'язницю на п'ять років. І навіть незважаючи на можливе суворе покарання, саме цей пункт став тією лазівкою, якою вихідці з Китаю навчилися користуватися.
Миттєве скорочення кількості китайських іммігрантів (з 4000-5000 осіб на рік до 300), виникнення і швидкий розвиток бюрократичного апарату, пояснюване продиктованої необхідністю реєструвати всіх прибувають пасажирів - ось далеко не весь перелік наслідків прийняття Закону про виключення китайців, який надійно захищав майбутнє американських громадян, їхні робочі місця і високі моральні ідеали. Було створено Імміграційне Бюро, яке існує і зараз, але називається Бюро у справах громадянства США та імміграції. За наступні тридцять років Бюро і всі супутні служби розвивалися стрімко - і все для того, щоб регулювати китайську еміграцію.
Таким чином, поїхавши в Америку за хорошим життям, тікаючи від економічних і соціальних проблем на батьківщині, китайці зіткнулися з вороже налаштованими проти них американцями. Чим швидше збільшувалася кількість китайських іммігрантів, чим активніше вони займали робочі місця, тим сильніше і незворотнішим ставали антикитайські настрою. Виявом цих настроїв в суспільстві на федеральному рівні стало прийняття низки законів, кожен з яких так чи інакше регулював, обмежував, забороняв в'їзд китайських іммігрантів на територію США. У Сполучених Штатах Америки, країні, що випробовувала приплив китайської робочої сили, імміграційна політика формувалася під впливом двох протилежних тенденцій. З одного боку, це соціально-політичні інтереси, питання безпеки держави, диктували посилення заборонних заходів і розробку законодавчих актів, що обмежували приплив іноземної робочої сили. На таку політику вплинув ряд факторів: це і національні інтереси, і криміналізація обстановки, і підвищення нестабільності. З іншого боку, це економічні інтереси, які були пов'язані із задоволенням потреби в дешевій робочій силі, здатної заповнити непривабливі галузі господарства. Відзначимо, що ініціатива антикитайського федерального законодавства виходила, насамперед, від профспілок. Мали місце страйку з вимогою виселити китайців за межі США. У низці нормативно-прав...
