езиденту Теодору Рузвельту тарифні пільги для американських машин і металевих виробів на російському ринку. У 1914 р Вітте дав зрозуміти повіреному в справах США в Росії Ч.Вільсону, що в обмін на позику російський уряд готовий укласти з Сполученими Штатами новий торговий договір на основі повного прийняття американських вимог. Крім того, він пообіцяв, що весь позику буде витрачений в Америці і піде на користь знову ж американським промисловцям. Цей аргумент виявився вирішальним. Новий держсекретар Р.Лансінг став схиляти Вільсона до укладення договору з Росією і наданню її позик в необхідному обсязі. Вирішено було дати Росії урядове згоду на фінансування її приватним американським бізнесів. Цікаво, що після отримання формальної згоди царський уряд відмовилося укласти з США торговий договір на американських умовах, як раніше обіцяв Вітте. Тим не менш, перший кредит, наданий Росії National City Bank, «викликала інтерес серед великих капіталістів США». При цьому найважливішу роль зіграла перспектива виняткового використання кредитів на оплату російських замовлень американської промисловості. Чисто інвестиційні міркування на цьому етапі виявилися менш актуальними, тому що американські банки ще не мали значними вільними коштами. Саме цим і пояснювалася активність багатьох приватних торгово-промислових підприємств, які висловлювали бажання придбати цінні папери російського Державного казначейства, в той час як банки проявляли до розміщення російських позик менший інтерес. Як би там не було, перший успіх був очевидний.
