stify"> 1. Основний інструмент вирішення проблеми управління міських агломерацій - організація співробітництва між адміністративними одиницями (муніципалітетами);
2. Організація співробітництва - у формі делегування частини повноважень створюваному межсуб'ектних органу управління або координації;
. Адміністративно-територіальні перетворення не розглядаються як спосіб вирішення проблем управління міської агломерації;
. Органи управління міської агломерації (там, де вони є) співпрацюють з «сильними» муніципалітетами;
. Міжмуніципальне співробітництво з одних питань поєднується з конкуренцією за іншими;
. Моделі співпраці, як правило, гнучкі, схильні еволюції відповідно до мінливими умовами.
1.3 Управління міськими агломераціями в Росії
У проект нової «Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації (до 2020 року)» [12], розроблений Мінекономрозвитку Росії, увійшло положення про те, що в країні, за умови реалізації інноваційного сценарію, в майбутньому «найважливіше значення матиме« інфраструктурний ефект »формування міських агломерацій, пов'язаний з реалізацією проектів будівництва нових енерго-потужностей, великих транспортних комплексів, мультимодальних логістичних центрів та інформаційних вузлів, освітньої та інноваційної інфраструктури». Відгомони цього положення чутні були протягом усього року у виступах муніципальних і регіональних керівників, масово потурбуватися Агломерирование на підзвітних їм територіях.
Але вкинувши правильну, по суті, ідею розвитку міських агломерацій в маси, федеральний центр не пояснив чітко, що він має на увазі під таким розвитком. У підсумку по раніше кожен трактує «генеральну лінію» в міру своєї фантазії: від зміцнення взаємодії між органами місцевого самоврядування входять до агломерацію муніципальних утворень до об'єднання всіх цих муніципальних утворень в один «супермісто» з загальним органом управління.
Все це дає підстави, особливу увагу приділити питанню про моделі агломерацій та управління ними в сучасній Росії, проаналізувати подальші тенденції розвитку міських агломерацій.
Насамперед вважаю за необхідне провести невеликий огляд стану міських агломерацій сьогодні.
Якщо не саме агломерування, то передумови до його зародженню і появі в Росії почали складатися ще в XIX столітті, по ходу розвитку капіталістичних відносин. І в умовах Росії з її гігантськими відстанями інші варіанти - неможливі. В умовах Росії - міські агломерації особливо затребувані. Урбанізація, поряд з розвитком транспортних магістралей, - одне з потужних засобів ефективного подолання специфічного для Росії «бар'єру простору». Цей процес проявляється у розвитку різних форм територіальної, урбаністичної концентрації, і зокрема в прискореному зростанні саме найбільших міст і на їх основі мережі міських агломерацій. Однак її формування в 1990-і рр. виразно загальмувалося. Почалося зворотній рух - скорочення числа жителів не тільки в супутникових зонах, але і в багатьох містах-центрах.
Експерти Г.М. Лаппо, П.М. Полян і Т.І. Селіванова виділяють в РФ 52 агломерації, 43 з яких розташовані в європейській частині країни [29, С.15].
Так само треба сказати, що станом на 2007 р в містах проживало 106 млн. чол. або 73,3% населення Росії. У агломераціях проживало 66600000. Чол. (62,5% міського населення і 45,1% всього населення Росії) [19]. Розташування агломерацій збігається з основною смугою розселення, а ступінь їх розвиненості убуває з заходу на схід. З 52 агломерацій Росії 43, або 83%, знаходяться в Європейській частині Росії. У 34 суб'єкті Федерації з 83 міських агломерацій відсутні. У районах Сибіру і Далекого Сходу розташовані 9 агломерацій [46, C.18].
На практиці склалася наступна ситуація: на європейській території Росії сконцентровані міські агломерації, що мають високий клас розвиненості. Більшість сильно розвинених агломерацій розташовані в Європейській частині країни. Тут спостерігається найбільш густа мережа агломерацій. У Центральній Росії практично всі столиці суб'єктів федерації є ядрами агломерацій.
Між 1989 і 2008 років. лише 24 агломерації з 52 збільшили число жителів. У решти 28 міських агломерацій спостерігалася спад чисельності населення [46, C.19]. Депопуляція, втрата сільською місцевістю здатності поповнювати міське населення, спад промислового виробництва, витік рук і мізків за кордон, значне число людей, що живуть за межею бідності, погіршували криза міст і агломерацій. Пострадянський час характеризується природним спадом населення, змінами в соціально-економічному житті країни, зміною векторів розвитку, початком процесів...
