им вихованням дітей, з правової точки зору. Ця схема в кожному конкретному випадку наповнюється своїм часом трагічним змістом, применшити шкоду якої можна лише шляхом угоди сторін, єдиним спонуканням яких є інтереси дитини.
Враховуючи, що дитина в силу віку не здатний самостійно використовувати правові засоби захисту, а також масштаби території Росії і те, що порушення прав дітей відбувається безпосередньо за місцем їх проживання (перебування), можливості Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації для оперативного реагування на порушення прав дітей вкрай малі.
Уповноважені з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації
Уповноважений з прав людини в Російській Федерації не може так само ефективно, як це робить Уповноважений з прав дитини в суб'єкт Російської Федерації, здійснювати функції захисту прав дитини. Компетенція Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації в основному визначена як розгляд скарг, а процедура їх подачі виключає можливість подання скарги дитиною (необхідно звертатися письмово, скарга повинна містити виклад істоти рішень чи дій (бездіяльності), які порушили або порушують, на думку заявника, його права і свободи, і супроводжуватися копіями рішень, прийнятих за його скаргою, розглянутої в судовому або адміністративному порядку).
Порядок призначення і організаційно-правовий статус регіональних Уповноважених різний. Поки в більшості випадків Уповноважені включені в систему виконавчої влади та призначаються главами адміністрацій. Але останнім часом вони все частіше призначаються законодавчим органом або за його згодою. Тим самим Уповноважені набувають парламентський статус і мають більшу незалежність від виконавчої влади, що підвищує ефективність їх роботи.
У Москві, Санкт-Петербурзі, Краснодарському і Красноярському краях, Республіці Північної Осетії-Аланії, в Калузькій, Свердловській, Ульяновської і Самарської областях для забезпечення діяльності регіонального Уповноваженого заснований апарат Уповноваженого або аналогічні йому структури.
Модель інституту контролю за забезпеченням прав і законних інтересів дітей на регіональному рівні - Уповноваженого з прав дитини - характеризується наступним.
Уповноважений з прав дитини в суб'єкт Російської Федерації своєю діяльністю доповнює вже існуючі форми та засоби захисту прав дитини, не підміняючи традиційні для Росії структури, в компетенції яких знаходяться ті чи інші компоненти забезпечення прав і законних інтересів дитини ( органи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, прокуратура).
У своїй діяльності регіональні Уповноважені з прав дитини тісно співпрацюють з усіма структурами та органами державної влади, в чию компетенцію входить забезпечення прав дітей, а також з громадськими, у тому числі правозахисними, організаціями. Як правило, при Уповноважених з прав дитини діють громадські приймальні, де працюють кваліфіковані юристи.
Ефективність роботи Уповноваженого з прав дитини обумовлена ??тим, що, у відповідності зі змістом інституту Уповноваженого, він особисто бере участь у сприянні відновленню прав як окремих дітей, так і груп дітей, чиї права порушуються, безпосередньо за місцем проживання (перебування) дитини.
1.4 Повноваження дитячого омбудсмена в РФ
Посада Уповноваженого при Президентові Росії з прав дитини була заснована Указом Глави держави від 9 вересня 2009 року в цілях забезпечення ефективного захисту прав та інтересів дитини в країні.
Згідно вищезгаданого Указу Президента Росії, Уповноважений з прав дитини призначається на посаду і звільняється з неї Президентом Російської Федерації. Для виконання своїх правозахисних обов'язків омбудсмен наділений широкими повноваженнями. Зокрема, він має право:
· запитувати та одержувати в установленому порядку необхідні відомості, документи і матеріали від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій і посадових осіб;
· безперешкодно відвідувати федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації;
· проводити самостійно або спільно з уповноваженими державними органами і посадовими особами перевірку діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також посадових осіб, отримувати від них відповідні роз'яснення;
· направляти в федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого са...
