моврядування і посадовим особам, у рішеннях або діях (бездіяльності) яких він вбачає порушення прав та інтересів дитини, своє висновок, що містить рекомендації щодо можливих і необхідних заходів відновлення зазначених прав та інтересів;
· залучати в установленому порядку для здійснення експертних та науково-аналітичних робіт, що стосуються захисту прав дитини, наукові та інші організації, а також вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі.
Всі ці норми, по суті справи, взяті з Федерального конституційного закону «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації». Федеральний Уповноважений з прав людини наділений законом також правом «доручати компетентним державним установам проведення експертних досліджень та підготовку висновків з питань, що підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги». Крім того, йому дозволено «знайомитися з кримінальними, цивільними справами і справами про адміністративні правопорушення, рішеннями (вироками) які вступили в законну силу, а також припиненими виробництвом справами і матеріалами, за якими відмовлено в порушенні кримінальних справ».
Таких прав немає в Уповноваженого при Президентові з прав дитини. Але, Указ, який регламентував діяльність детскогоомбудсмана, в самому кінці містив ще один пункт: «Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації заснувати посаду уповноваженого з прав дитини».
Уповноважений інформує державні органи та громадськість про свою діяльність, про стан справ у сфері дотримання прав і свобод дитини в країні, взаємодіє з федеральними та регіональними органами державної влади, з уповноваженими і комісіями з прав дитини в суб'єктах РФ , неурядовими правозахисними організаціями, засобами масової інформації.
Підготовка щорічних доповідей про діяльність, а також спеціальних доповідей, доведення їх до відома посадових осіб і широкої громадськості дає можливість Уповноваженому викласти своє бачення ситуації із забезпеченням прав дитини як в цілому по країні, так і в окремих сферах життя суспільства, є потужним важелем впливу на громадську думку.
Основна маса справ, пов'язаних з відновленням порушених прав дитини, розглядається на основі надходять поштою письмових заяв звернень та скарг громадян на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців.
Уповноважений надає консультаційну допомогу громадянам, які бажають реалізувати своє конституційне право звернутися до міжнародні органи з прав людини (Європейський Суд, Комітет ООН з прав людини та інші).
Одним з головних способів реалізації Уповноваженим своїх контрольних функцій є процес розгляду скарг громадян РФ, а також звернень іноземних громадян та осіб без громадянства.
Подібне правило існує в Новій Зеландії, Польщі, Швеції та інших країнах.
Законодавець встановлює деякі вилучення зі сфери компетенції Уповноваженого, відповідно до яких Уповноважений не розглядає скарги на рішення Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів РФ, а також законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ.
Дитина може поводитися зі своєю скаргою, як до уповноваженого суб'єкта, так і до Уповноваженого на федеральному рівні. Якщо дитина на початку звернувся зі своєю скаргою до Уповноваженого з прав дитини в суб'єкті РФ - це не є причиною для відмови у прийнятті скарги по аналогічну проблему Уповноваженим з прав дитини в РФ.
Компетенція Уповноваженого поширюється на скарги громадян, які перебувають в місцях примусового утримання, наприклад, у в'язницях, камерах попереднього ув'язнення, колоніях і т.п. Адміністрація місць примусового утримання зобов'язана відправляти Уповноваженому звернення до нього осіб, які утримуються в цих місцях в чітко визначений період часу, який дорівнює 24 годинам з моменту надходження в адміністрацію звернення. Адміністрація не має право розкривати ці листи, або іншим чином піддавати їх перегляду.
Уповноважений наділений вільним розсудом при вирішенні питання, починати провадження за скаргою чи ні. Російське законодавство надає Уповноваженому чотирьох можливості.
По-перше, він може прийняти скаргу до свого розгляду, якщо раніше заявник оскаржив рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців в судовому чи адміністративному порядку, але залишився незадоволений рішенням, прийнятим за його скаргою. Крім того, Уповноважений приймає скаргу, якщо вона подана йому не пізніше закінчення року з дня порушення прав і свобод заявника або з того дня, коли заявнику стало відомо про їх порушення.
По-друге, Уповноважений має право не при...
