звитку;
оцінка потенціалу та ресурсу розвитку;
розробка концепції комплексного соціально-економічного розвитку регіону;
розробка і прийняття програми комплексного соціально-економічного розвитку регіону.
У період реалізації програми розвитку входять наступні етапи (цикли):
розробка і прийняття бюджету розвитку;
виконання бюджету розвитку відповідно до програми комплексного соціально-економічного розвитку;
контроль, збір і обробка інформації та вироблення пропозицій щодо коригування бюджету (програми, концепції).
Отже, основна особливість планування і розбиття на етапи процесу розвитку Муніципального Освіти полягають в тому, що періоди планування і коригування планів повинні бути узгоджені з деякими характерними тимчасовими циклами життя Муніципального Освіти, такими як розробка і прийняття бюджету, термін повноважень органів місцевого самоврядування та ін.
Розумно спланований бюджетний процес (що передбачає, у тому числі і коригування бюджету), увезення з бюджетним процесом терміни проведення виборчої кампанії в представницькі органи регіону і терміни повноваження цих органів, а також ступінь наступності органів влади можуть значною мірі понизити кількість ймовірних конфліктів щодо проблеми вибору і коригування шляхів розвитку Муніципального Освіти і, тим самим, підвищити ефективність його розвитку.
Говорячи про управління розвитком муніципальних утворень, необхідно визначитися у підходах до формування організаційного механізму даного процесу, під якими розуміється система, в якій реалізуються функції управління, яка включає: [29, с. 114]
фахівців, об'єднаних в органи управління;
використовуваний комплекс методів управління;
організаційну та обчислювальну техніку;
зв'язку між органами управління, об'єктом управління і зовнішнім середовищем, які визначаються різними способами взаємодії та потоками управлінської інформації;
документообіг, необхідний для виконання функцій, розподілених між органами управління для досягнення цілей, поставлених перед системою, а також жителів регіону.
До основних елементів такого механізму слід віднести:
населення регіону;
регіональні органи управління;
підсистему взаємодії органів влади з регіональним співтовариством;
підсистему інформаційного забезпечення процесу управління та ін. Муніципальне управління як процес впливу суб'єкта управління на керований об'єкт здійснюється за допомогою методів управління.
Таким чином, процес муніципального управління є послідовність дій органу муніципального управління з перекладу об'єкта управління в заданий стан. [24, с. 89]
Основною метою розвитку муніципального освіти є підвищення якості життя людей, що проживають на його території. При цьому в поняття якості життя повинні включатися:
забезпеченість роботою і заробітною платою, яка гарантує гідний рівень життя;
забезпеченість якісним житлом;
гарантія громадської та екологічної безпеки, політичної стабільності;
забезпеченість конституційними правами на медичне обслуговування, освіта, відпочинок.
Основними інструментами управління розвитком є ??Концепція та Програма. На практиці часто спостерігається ототожнення планування та програмування, що знижує ефективність використання цих управлінських інструментів. Концепція соціально-економічного розвитку муніципального освіти повинна будуватися з урахуванням сучасних принципів стратегічного планування, що дозволяє повною мірою використовувати потенціал муніципального освіти і задіяти всі наявні ресурси, включаючи соціальний капітал, і на основі чіткого уявлення про стан об'єкта управління, можливі зміни у зовнішньому середовищі , що відкривають нові можливості розвитку або створюють загрози.
В управлінні місцевим розвитком повинні знайти своє відображення нові вимоги, що пред'являються до стратегічного управління. Найбільш актуальними для муніципальних утворень є наступні взаємопов'язані чинники: зміна ролі суб'єктів управління, підвищення значимості інформації, залучення населення до процесу управління розвитком. Найважливішою характеристикою сучасного управління є орієнтація на відхід від стандартних рішень і пошук оригінальних способів досягнення цілей, що особливо актуально в умовах посиленої диференціації муніципальних утворень за рівнем і потенціалом розвитку.
Активне залучення населення в у...
