тану необхідні цільові плани, що передбачають комбінацію всіх методів впливу на економічний розвиток муніципалітету, при цьому вельми важливим аспектом складання таких програм може стати аналіз балансу результатів і витрат, пов'язаних із здійсненням програми.
У кожному муніципальному освіті управління розвитком може бути організовано по-різному (залежно від ресурсів і складності вирішуваних завдань), але деякі особливості процесу управління розвитком притаманні всім муніципальних утворень.
У цьому зв'язку необхідно відзначити наступне: яким би безперервним не видався процес розвитку та управління розвитком, загальною принциповою особливістю цього процесу є його циклічність. Головними чинниками циклічності є:
бюджетний процес;
період повноважень регіональних органів влади;
великі інвестиційні проекти;
традиційні регіональні особливості (культурно-історичні, релігійні)
Таблиця 2
Види впливу на економічний розвиток муніципалітету
Формування загальних умов бізнесаРегулірованіе ділової актівностіПрямая кооперація адміністрації та бізнесу- транспорт; - зонування; - спільні проекти; - зв'язок; - правила землеполь-- взаємодію з не-- готелю; тання; комерційними організа-- рекреація ; - оподаткування; ціями: - телекомунікації; - субсидії; - торгово-промислові палати; - муніципальна ри-- пільги; - навчально-нічна інфраструктура: - гарантіі.консультаціонние центри.- банки, - аудит, - страхування.
Аналіз методологічної та теоретичної наукової літератури та джерел показав, що найбільш повна інформація за справжньою темі дипломного проекту міститься в підручнику «Муніципальне господарство: методологічні аспекти менеджменту» під заг. ред. А.І. Гаврилова, 2008 Тому, спираючись на цей багатий теоретичний і практичний матеріал, в питанні управління розвитком муніципального освіти розглянемо два підходи (або дві стратегії).
Перший підхід - у випадку, коли цикл управління розвитком має достатньо чіткі межі: є початок циклу управління розвитком і є його кінцем. У цьому випадку повний цикл управління комплексним соціально-економічним розвитком щодо умовно, але досить виразно можна розбити на два періоди: період розробки програми комплексного соціально-економічного розвитку та період реалізації цієї програми.
Цей підхід досить зручний, оскільки дозволяє налагодити ефективне управління та контроль за результатами. Перевага також полягає в тому, що відносно просто і наочно можна представити результати діяльності з управління. Такий підхід можна рекомендувати для відносно невеликих регіонів і муніципальних утворень або для вирішення окремих проблем, а також і при розробці програм за окремими напрямами життєдіяльності регіону.
У великих муніципальних утворень програма комплексного соціально-економічного розвитку може бути настільки складною, що виникне необхідність весь процес управління розвитком розглядати як сукупність двох відносно самостійних процесів управління: процес розробки програми і процес її реалізації - другий підхід. Очевидно, що ці два процеси, розвиваючись відносно самостійно, повинні бути досить жорстко зістиковано за термінами.
Ці два процеси в принципі можуть розвиватися паралельно. Потрібно розуміти таким чином, що одночасно існують дві програми розвитку: програма комплексного соціально-економічного розвитку, розрахована на реалізацію в найближчий бюджетний період, та основні напрямки розвитку Муніципального Освіти на більш далеку перспективу (наприклад, на термін повноважень або більш тривалий). Ця перспективна програма розвитку постійно допрацьовується, і в певні періоди часу, пов'язані з циклом бюджетного процесу в регіоні, готові до цього моменту фрагменти програми розвитку передаються на розгляд для формування комплексної соціально-економічної програми розвитку регіону на певний період (наприклад, на рік).
Таким чином, процес управління розвитком в останньому випадку істотно складніше і вимагає більш високого рівня управління, і, перш за все, абсолютно очевидним стає в цьому випадку застосування сучасних засобів роботи з інформацією. [26, с. 284]
Однак яким би складним не був процес управління, він завжди може бути розбитий на окремі конкретні невеликі за термінами проекти, в управлінні якими можна виділити відносно самостійні етапи (цикли) управління комплексним соціально-економічним розвитком.
У період розробки програми розвитку входять наступні етапи (цикли):
збір та обробка інформації;
цілевизначенню (постановка цілей);
вироблення стратегічних установок і критеріїв ро...
