озглянутого оперативно-розшукових заходів найбільш точно відображало б його зміст.
Крім того, названий Федеральний закон має й інші недоліки, які полягають у деяких внутрішніх протиріччях, прогалинах, декларативності низки норм, неузгодженості з іншими нормативними правовими актами. Стосовно до предмету нашого дослідження позначимо найбільш актуальні питання. Безсумнівно, що для викриття автозлодіїв, найбільшою ефективністю володіє таке ОРЗ як оперативне впровадження. Разом з тим, керуючись чинним законодавством суб'єкти впровадження, в якості яких можуть бути як співробітники ОВС, так і громадяни, можуть лише імітувати злочинну діяльність або вчиняти адміністративні правопорушення. Конфидент, як правило, перевіряється злочинцями, які провокують останнього на публічні кримінально карані дії (крадіжки автомобілів, крадіжки з гаражів, крадіжки з салонів автомобілів тощо.). Дотримуючись легенди і відмовляючись від участі в кримінальній діяльності, суб'єкт впровадження втрачає довіру членів злочинної групи, викликає у них підозру. Внаслідок цього подальша робота негласного співробітника стає в кращому разі неефективної.
Виходячи з вищевикладеного, на нашу думку, слід в Федеральний закон Про оперативно-розшукову діяльність raquo ;, Кримінальний кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ ввести спеціальну норму, спрямовану на регламентацію звільнення від кримінальної, цивільної відповідальності осіб , впроваджених за завданням оперативних підрозділів в злочинні групи і вимушених скоювати злочини. В даному випадку необхідно заборонити здійснення Конфіденти особливо тяжких насильницьких злочинів і ввести обов'язкові умови:
· заподіяну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам громадян і організацій повинен бути менше предотвращенного, компенсируемого шкоди внаслідок притягнення до кримінальної та іншої відповідальності членів злочинних структур;
· суб'єктами впровадження та оперативними підрозділами повинні бути вжиті заходи до відшкодування заподіяної шкоди. У такому випадку, порушену кримінальну справу припиняється за відсутністю складу злочину і, крім того, для регламентації такої ситуації в КПК РФ слід внести відповідну норму.
Також, представляється проблематичною правова основа проведення оперативного експерименту. Законодавцем обмежено проведення даного ОРЗ тільки відносно тяжких злочинів. Було б доцільним передбачити можливість проведення оперативного експерименту щодо осіб, підготовляють або вчиняють злочини будь-якої тяжкості. Продовжуючи розгляд федерального законодавства неможливо обійти стороною цивільно-правові норми. Стосовно до сфери нашого дослідження представляє особливий інтерес інститут довіреності. На підставі ст. 185 Цивільного кодера РФ будь авто власник вправі довірити право розпорядження та використання автомобіля іншій особі. Передбачена нотаріально засвідчується генеральна довіреність, на підставі якої власник автомобіля може наділити інша особа широкими правами по використанню, розпорядженню автомобіля, включаючи його продаж, зняття з реєстраційного обліку. Але представляється проблематичним інша ситуація. В даний час право використання автомобіля можна придбати на підставі довільної рукописної довіреності. Даний факт є лазівкою для автомобільних викрадачів і служить зловмисникам додатковим прикриттям неправомірного використання транспорту.
Сьогодні, основним відомчим нормативним правовим актом, який регламентує діяльність поліції з розкриття злочинів, пов'язаних з незаконним заволодінням автомобілів, є наказ МВС України № 58 від 17 лютого 1994 року (зі доповненнями, внесеними наказами МВС РФ № 152 від 26 березня 1996 р № 466 від 29 липня 1997 року, № 510 від 8 липня 1999), який вводить в дію Інструкцію з розшуку автомототранспортних засобів. Цей правовий акт призначений для регулювання суспільних відносин у сфері попередження, виявлення крадіжок автомашин, розшуку викраденого транспорту і містить конкретні заходи щодо вирішення виникаючих проблем.
Глава II. Організаційно-управлінські заходи територіальних підрозділів органів внутрішніх справ щодо виявлення та розкриття крадіжок та угонів автотранспорту
§ 1. Організаційно-структурне забезпечення оперативно-розшукової діяльності територіальних підрозділів органів внутрішніх справ щодо виявлення та розкриття крадіжок та угонів автотранспорту
Функції організації притаманні будь групової діяльності людей. Вони є об'єктивно необхідною і невід'ємною передумовою життєдіяльності будь-якого соціального організму. Сучасна наука управління дотримується погляду, що «проблеми управління завжди були, є і будуть в центрі уваги суспільства, держави і конкретних колективів, так як основа їх життєздатності, стійкості, ефективності поставлених перед ними завдань завж...
