кону Про військовому становищі ). У разі ж неможливості здійснення правосуддя судами, що діють на території, на якій введено надзвичайний або військовий стан, за рішенням Верховного Суду РФ або Вищого Арбітражного Суду РФ відповідно до їх компетенції може бути змінена територіальна підсудність справ, що розглядаються в судах. Що стосується діяльності Прокуратури РФ на території, де введено надзвичайний або військовий стан, то вона також повинна здійснюватися відповідно до Конституції РФ і іншими законодавчими актами РФ з урахуванням положень федерального законодавства про надзвичайний або воєнний стан (ст. 36 Закону Про надзвичайний стан raquo ;; ст. 16 Закону Про військовому становищі ). Законом Про надзвичайний стан особливо обумовлено, що при введенні надзвичайного стану на територіях декількох суб'єктів РФ Генеральним прокурором РФ може бути створена міжрегіональна прокуратура території, на якій введено надзвичайний стан.
Безумовно, прийняття Законів Про надзвичайний стан і Про військовому становищі є основою для подальшого вдосконалення правового регулювання режимів надзвичайного та воєнного стану (у тому числі з питань гарантій прав і свобод громадян), включаючи внесення відповідних змін до низки федеральних законів та прийняття постанов Уряду РФ, що відзначається в сучасній юридичній літературі. На закінчення необхідно відзначити збільшене останнім часом увагу до дослідження різних аспектів особливих правових режимів. У той же час видається, що проблемі забезпечення безпеки особи в період дії надзвичайного та воєнного стану не приділяється належної уваги в науковій літературі, що вимагає продовження наукових досліджень у даному напрямку.
Глава 2. Види особливих конституційно-правових режимів та їх особливості
. 1 Адміністративно-правовий режим воєнного стану
Вперше на конституційному рівні інститут воєнного стану в СРСР був згаданий січні 1938 на черговій Сесії Верховної Ради СРСР. Повноваження Президії Верховної Ради СРСР, закріплені в ст. 49 Конституції СРСР від 5 грудня 1936 р були доповнені правом оголошувати в окремих місцевостях або на всій території країни військовий стан у цілях організації оборони або забезпечення громадського порядку та державної безпеки.
Конституція Російської Федерації (ч.2. ст. 87) наділяє Президента Російської Федерації правом введення на всій території країни, «або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі». Підставою для прийняття такого рішення Конституція Росії передбачає випадки агресії «або безпосередньої загрози агресії».
Раніше в літературі висловлювалася думка про недоцільність прийняття такого закону в мирний час, так як іншими державами це могло бути розцінено актом підготовки до війни з їх відповідною реакцією. В якості аргументу посилалися на передвоєнний досвід СРСР. Тоді Закон СРСР «Про військовому становищі» розроблявся заздалегідь, в рамках проведеної мобілізаційної підготовки держави. Однак, був прийнятий і вступив в дію тільки в перший день початку Великої Вітчизняної війни (22 червня 1941 р.) Подібне спостерігалося і в повоєнній Німеччині. У зв'язку з активними протестними виступами європейської громадськості і негативним ставленням до цього засобів масової інформації (загроза відродження мілітаризму) такий законопроект в 60-ті роки ХХ століття був відкинутий бундестагом країни. У Росії регламентація правового режиму воєнного стану у формі спеціального законодавчого акту, з'явилася в кінці Х1Х століття. Відповідно до Правил про місцевості, які декларуються складаються на військовому положенні, від 18 червня 1892 губернії, області, повіти, округи або окремі населені пункти, що знаходяться в районі воєнних дій і мають важливе значення для інтересів держави або військових інтересів могли бути оголошені «складаються на військовому становищі ». Можливість введення воєнного стану в мирний час не передбачалася. Воєнний стан вводилося з оголошенням мобілізації або після її проведення. З введенням в місцевості воєнного стану на цій території фактично встановлювався режим військової диктатури. Це виражалося в тому, що керівництво діяльністю щодо охорони державного порядку і громадського спокою покладалося на головнокомандуючого і командуючих арміями. Їм підпорядковувалися генерал-губернатори або особи, прирівняні до них. При цьому командувач мав право скасовувати їх розпорядження, що стосуються охорони державного порядку і громадського спокою, і давати керівні приписи з цих питань.
листопада 1920 Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом і Радою Праці і Оборони було прийнято постанову «Про місцевостях, оголошених на військовому становищі». Його особливістю було своєрідне співробітництво в місцевостях, оголошених на військовому положенні, між військовою...
