еобхідно для забезпечення оборони країни і безпеки держави, і в тих межах, яких вимагає гострота становища. Більше того, прийняті у цьому зв'язку заходи з урахуванням міжнародно-правових норм не повинні спричинити за собою будь-яку дискримінацію окремих осіб або груп населення виключно за ознакою статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також за іншими обставинами (ст. 28 Закону Про надзвичайний стан raquo ;; ст. 1 Закону Про військовому становищі ).
III. Окремі положення про можливі обмеження прав і свобод громадян в умовах надзвичайного та воєнного стану закріплені і в деяких інших федеральних законах останнього часу, що свідчить про наявність у законодавця єдиного підходу до вирішення цієї проблеми. Зокрема, ст. 4 Трудового кодексу РФ встановлено, що не є примусовою працею робота, виконувана у випадках оголошення надзвичайного або воєнного стану. А в ст. 51 і 93 Земельного кодексу РФ закріплено, що під час надзвичайного або воєнного стану допускається тимчасове вилучення у власника земельної ділянки з відшкодуванням власнику завданих збитків (реквізиція) і видачею йому документа про реквізицію земельних ділянок для потреб оборони і безпеки. Дані положення Трудового кодексу РФ і Земельного кодексу РФ узгоджуються з передбаченими ст. 13 і 29 Закону Про надзвичайний стан і ст. 7 та 18 Закону Про військовому становищі нормами про можливість залучення (мобілізації) громадян до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (робіт для потреб оборони) з гарантованою оплатою праці, а також вилучення у них необхідного для потреб оборони майна (під час режиму надзвичайного стану - використання майна та ресурсів організацій ) з подальшою виплатою державою його вартості (відшкодування заподіяної шкоди). IV. Законом Про надзвичайний стан (ст. 16 - 27) та Законом Про військовому становищі (ст. 9 - 15) закріплені і розмежовані повноваження Президента РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів військового управління, інших структур та посадових осіб по введенню і застосуванню на території, на якій введено надзвичайний або військовий стан, заходів , пов'язаних з тимчасовим обмеженням окремих прав громадян. Крім того, у Законі Про військовому становищі (ст. 22) і в Законі Про надзвичайний стан (ст. 37) міститься норма про обов'язок Президента РФ у разі введення воєнного чи надзвичайного стану на виконання міжнародно-правових зобов'язань РФ вжити заходів щодо оповіщення (повідомленням) Генерального секретаря ООН (а через нього держави - учасниці ООН) та інформування Генерального секретаря Ради Європи про відступи РФ від своїх зобов'язань за міжнародними договорами, пов'язаним з обмеженням окремих прав і свобод громадян. V. В новому законодавстві РФ про особливих правових режимах серйозну увагу приділено гарантіям прав громадян. Примітно, що відповідні норми закріплені в спеціальному розділі Закону Про надзвичайний стан (гл. VI Гарантії прав громадян та відповідальність громадян і посадових осіб в умовах надзвичайного стану ). У ній конкретизуються раніше розглянуті у цій статті межі застосування заходів і тимчасових обмежень в умовах надзвичайного стану (ст. 28), закріплюються гарантії майнових та соціальних прав громадян (ст. 29), встановлюється відповідальність осіб, що беруть участь у підтримці режиму надзвичайного стану (ст. 34), і вирішуються питання здійснення правосуддя і діяльності органів прокуратури на території дії надзвичайного стану. Юридичними гарантіями дотримання основ правового статусу особистості в умовах надзвичайного та воєнного стану можуть бути існуючі в РФ заходи захисту прав і свобод громадян, передбачені ст. ст. 45 - 46 Конституції РФ, включаючи можливість звернення до суду і в органи прокуратури. У цьому зв'язку особливої ??уваги потребує з'ясування повноважень у період надзвичайного та воєнного стану саме судів і прокуратури. Тут необхідно виходити з того, що на відміну від законодавства інших країн та історичного досвіду дореволюційної Росії та СРСР, Конституцією РФ (п. 3 ст. 118) і Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р Про судову систему Російської Федерації (п. 1 ст. 4) створення будь-яких надзвичайних судів не допускається.
Виходячи з конституційних принципів судової діяльності правосуддя на території, де введено надзвичайний або військовий стан, здійснюється тільки судом. На цій території діють всі суди, встановлені Конституцією РФ. Причому судочинство у всіх судах повинно здійснюватися відповідно до Конституції та іншими законодавчими актами РФ. Виключно важливо, що застосування будь-яких форм або видів надзвичайних судів, а одно застосування будь-яких форм і видів прискореного чи надзвичайного судочинства не допускається (ст. 35 Закону Про надзвичайний стан raquo ;; ст. 16 За...
