мів процесу прийняття рішень на всіх рівнях життя суспільства.
Це стратегічне завдання ЗМІ щодо громадської думки може бути реалізована, коли ЗМІ як організаційно-ціннісна система вступить, як зазначає М. В. Шкондін, «як цілісне явище і, незважаючи на існування різних ЗМІ, формуватиме єдиний інформаційний простір для всіх членів суспільства, постійне інформаційну взаємодію в суспільній системі з метою сформувати єдина суспільна думка »[52, С. 14].
Як робоче пропонується визначення громадської думки як колективне судження людей, в якому відношення до подій і явищ виявляється у формі схвалення, осуду або вимоги [12, С. 28]. Громадська думка формується в процесі руху інформації в суспільстві, відображає людське буття, суспільну практику людей і виступає як регулятор діяльності. Воно створюється під впливом буденної свідомості (включаючи соціальну психологію), емпіричних знань, а також науки, мистецтва, політики і, зрозуміло, всіх джерел масової комунікації.
Громадська думка існує у вербальних і невербальних оцінках і характеризує ставлення людей до суспільно значущих подій і фактам, актуальних проблем суспільного життя. Особливо яскраво вона виявляється в переломні моменти розвитку суспільства, наприклад, в ході міжнаціонального конфлікту.
Основними каналами вияву громадської думки вважаються: ?? референдум, опитування населення, збори, маніфестації, всенародні обговорення. Реалізується громадську думку через його функції щодо органів управління, політичних структур, а саме: директивну, спонукальну, консультативну, експресивну.
. Директивна функція громадської думки полягає у прийнятті рішень, які мають суто імперативний, обов'язковий характер. Йдеться про вибори, референдуми, зборах трудових колективів, на яких беруть обов'язкові для виконання всіма їх членами рішення.
. Спонукальна функція громадської думки (функція тиску на органи) займає проміжне місце між директивною і консультативною функціями. Суть її в тому, що громадськість у формі мітингів, демонстрацій, страйків підштовхує органи управління до прийняття відповідних рішень.
. Консультативна функція громадської думки полягає «у наданні порад» органам управління щодо способів та шляхів вирішення проблем.
. Експресивна функція громадської думки (широка за своїм значенням) полягає в тому, що громадська думка, незалежно від того, в яких умовах доводиться діяти громадянському суспільству, займає певну позицію щодо тих чи інших фактів і подій життя суспільства, насамперед - діяльності держави.
Ефективність цих функцій, максимальне використання їх потенціалу залежать від демократичності суспільства, механізмів взаємодії суб'єктів влади та суб'єктів громадської думки, особливостей поведінки людей, авторитету громадської думки і т.д ..
Носіями громадської думки є окремі особистості і групи населення, її безпосередні «виразники». Залежно від змісту висловлювань носіїв громадської думки існує кілька типів суджень: оціночні, аналітичні, конструктивні. У оціночних судженнях міститься оцінка ставлення населення до фактів і явищ дійсності. Вони є найпоширенішими. В аналітичних судженнях здійснено аналіз ставлення населення до фактів дійсності. У конструктивних судженнях на підставі аналізу та оцінки програмуються соціальні відносини і процеси [19, с. 54-58].
Громадська думка як політичний інститут бере участь у здійсненні влади. Шляхом впливу на управлінський апарат вона є важливим механізмом прийняття політичних рішень на всіх рівнях. Оскільки громадська думка виступає знаряддям політики, то її формування є сферою боротьби за владу. У цьому зв'язку складовою частиною політичного процесу можна вважати боротьбу за громадську думку, що є важливим у розумінні природи і розвитку міжнаціональних конфліктів.
Враховуючи значення громадської думки в соціальному управлінні, труднощі, що виникають в процесі її вивчення, у багатьох демократичних державах діють спеціальні центри з вивчення громадської думки. Громадська думка використовується у врегулюванні багатьох сфер життєдіяльності суспільства. Найважливіші з них:
. Соціальні процеси, відносини: загальна організація соціального управління, процесів вироблення, прийняття та реалізації управлінських рішень, реалізація принципів соціальної політики та соціальної справедливості; вирішення екологічних проблем, організація еколого-соціологічного моніторингу, організація процесів функціонування трудових колективів та самоврядування в них, здійснення соціального контролю та ін.
. Економічні процеси, відносини: регулювання ставлення населення до економічних процесів, з'ясування ставлення населення до економічних реформ, вивчення ринку, маркетинг, дослідж...
