абюджетних фондів; доходи і витрати державних підприємств і організацій.
Застосовувані в дослідженні методи фінансового регулювання не можна оцінювати однозначно. За своєю суттю ці регулятори відносяться до економічних методів державного фінансового впливу і мають властивості сумісності з іншими методами управління, а також гнучкістю і економічністю. Однак такі риси, як директивність і санкционированность, дозволяють виділити в них примусово розподільчі та командні риси, властиві адміністративним методам впливу.
Як відомо, виявлення закономірностей будь-якого явища забезпечується за допомогою структурування його змісту. В якості результату реалізації ідеї системності повинна виступати функціональна впорядкованість елементів і інтегративних зв'язків фінансового регулювання територіального розвитку. Пропонована нами структура системи фінансового регулювання територіального розвитку відображає сукупність сутнісних параметрів територіального рівня, цілей, об'єктів, принципів, завдань, суб'єктів, інструментарію та заходів. Мотиваційний механізм фінансового регулювання розвитку територій, його діапазон; характер і способи практичного здійснення визначаються умовами історичного розвитку, типом державного устрою, що склалася соціально-економічною структурою суспільства, співвідношенням політичних сил та іншими факторами. Тому функціонування територіальної системи залежить від конкретних умов регіону.
При виборі регуляторів фінансового впливу на економічні процеси території необхідно враховувати їх здатність забезпечити оптимальне рішення стратегічних проблем територіального розвитку. Також потрібно створювати умови розширення ділової активності" всіх суб'єктів фінансово-господарської діяльності. Щоб фінансові регулятори не стримували підприємницьку зацікавленість у зростанні кінцевих результатів діяльності, органи державного (муніципального) управління повинні систематично контролювати економічну обґрунтованість складається співвідношення між доходами, що залишаються господарюючим суб'єктами та громадянами і доходами, що йдуть на освіту централізованих фондів. При цьому необхідно забезпечити їх відносне економічна рівність, добровільність використання суб'єктами господарювання окремих фінансових регуляторів, і зокрема це:
1) економіко-правова регламентація комплексного відшкодування заподіяної матеріально-фінансового збитку в разі повного порушення або несвоєчасного виконання своїх зобов'язань територіальними суб'єктами фінансових відносин.
2) системне пільгування при фінансуванні та оподаткуванні заздалегідь встановленого кола заходів або умов господарювання, що дозволяє добровільний вибір товаровиробників діяльності, і як наслідок, формування фондів грошових коштів виходячи з фінансових інтересів їх власників.
3) створення рівних умов господарювання підприємствам і організаціям різних форм власності, а також уніфікації фінансових відносин за допомогою застосування єдиних принципів бюджетного фінансування, на їх основі використання прямих фінансових відносин підприємств з бюджетом, застосування єдиних ставок податків з урахуванням , профілю діяльності.
Таким чином, необхідною умовою ефективного функціонування механізму фінансового регулювання територіального розвитку, що зачіпає відносини власності як найголовнішу сферу фінансово господарських і соціально-економічних відносин, є орієнтація на економічні інтереси суб'єктів територіальних" економічних процесів.
Глава 2. Організаційно-методологічні основи побудови системи фінансового регулювання розвитку територій
. 1 Система фінансового регулювання територій як елемент фінансового менеджменту
Фінансове регулювання являє собою процес цілеспрямованого і послідовного застосування державою форм і методів фінансового впливу на суб'єкти господарювання з метою забезпечення макроекономічної рівноваги і поступального розвитку економіки на кожному конкретному етапі її функціонування. Експерти в галузі регулювання єдині в тому, що державне регулювання спрямоване на створення системи соціального захисту, формування соціально орієнтованої економіки, а так само на зниження соціальної диференціації, що виникає в умовах ринкового механізму.
У сучасних умовах перед органами державної і муніципальної влади з'являються досить проблемні завдання: впровадження нових технологій; організація випуску нових; конкурентоспроможних товарів; не формальне, а фактичне увагу до якості життя населення конкретного територіального рівня; рішення комплексу соціальних питань; пошук нових методів стимулювання праці; розвиток територіального самоврядування і одночасно зміцнення єдиноначальності і дисципліни. Крім того, керівники суб'єктів Федерації змушені самостійно вирішувати...
