align="justify">. 3 Розміри щорічних погашень зовнішнього боргу
Основна стаття російського бюджету - погашення зовнішнього боргу, і його тиск на економіку держави
У найближчій перспективі Росії належить щорічно виплачувати від 13 до 19 млрд. дол. за зовнішнім боргом, з них на погашення основної суми боргу буде припадати близько 8? 11 млрд. дол., на виплату відсотків - від 5 до 8 млрд. дол. Будуть здійснюватися як виплати по новому російському боргу, який не підлягає реструктуризації (єврооблігаціями), так і платежі Паризькому клубу. Уже в червні поточного року Росія виплатила Паризькому клубу 13 млрд. Дол., Що дорівнює всім доступним на сьогоднішній день засобам Стабілізаційного фонду (поточного розміру фонду за вирахуванням недоторканних 500000000000 рублів). За оцінками Міністерства фінансів, якщо будуть досягнуті нові домовленості з дострокових виплат, загальний розмір зовнішньої заборгованості Росії до 2010 р може скоротитися до 34 млрд. Дол.
На погашення зовнішнього боргу йде вся прибуток країни, так що необхідні поточні витрати погашаються за рахунок нових кредитів; такий розвиток подій часто призводить до того, що країни-кредитори змушені списати борг, що накопичився, так як повернути його все одно неможливо.
Зовнішня заборгованість Росії надавала негативний вплив на розвиток національної економіки Росії за кількома напрямками:
посилювалася залежність РФ від іноземних держав, надавали кредити, після ухвалення рішень у сфері економічної політики;
відбувалося скорочення обсягу коштів, які могли бути спрямовані на інвестування, що серйозно обмежувало економічне зростання;
послаблювалась мотивація до досягнення найкращих макроекономічних показників, які спричинили б за собою вимоги про своєчасне погашення боргу в повному обсязі;
скорочувався обсяг коштів, які могли бути спрямовані на розвиток соціальної сфери, зростало напруження;
дестабілізувалася грошово-кредитна ситуація; відбувалося ослаблення позицій Росії на світових ринках товарів і капіталів.
3. Питання вдосконалення управління державним боргом
. 1 Створення спеціальної структури, що займається питаннями держборгу
Під управлінням державним боргом розуміється сукупність заходів держави по виплаті доходів кредиторам і погашення позик, зміни умов вже випущених позик, визначення умов і випуску нових державних цінних паперів.
У Державній думі ще в 1996 р була створена спеціальна комісія по державному боргу і зарубіжних активів РФ. Основною формою контролю і впливу з її боку на урядову політику в цій галузі є щорічне затвердження бюджету і його складових частин - програм, зовнішніх і внутрішніх позик і наданих РФ державних кредитів. Особливу увагу Державна дума в відповідно до Бюджетного кодексу стала приділяти такому найважливішому показнику, як граничний обсяг державних зовнішніх запозичень. Ліміт державного боргу - це відносний обмежувач. Бюджетний кодекс передбачає можливість його зміни шляхом внесення відповідних поправок до закону про бюджет. Але це досить трудомісткий і тривалий шлях, що вимагає вагомих обгрунтувань.
Важливим моментом у вдосконаленні управління зовнішнім боргом після серпня 1998 стало рішення про обов'язкове законодавчому контролі над новими зовнішніми запозиченнями. Цей контроль повинен здійснюватися шляхом затвердження Державною думою щорічних програм зовнішніх запозичень
Нові норми з управління зовнішнім боргом були внесені в серпні 2000 р до Бюджетного кодексу РФ. Вони передбачають виділення в програмі державних зовнішніх запозичень РФ всіх тих запозичень, обсяг яких перевищує 10 млн. Дол. США, і зобов'язань по реструктуризації боргу РФ, якщо їх об'єм перевищує 10 млн. Дол. США. Кодексом також передбачається, що договори (угоди) про реструктуризацію або списання заборгованості РФ іноземним кредиторам підлягають ратифікації, якщо вони не були включені в дану програму на черговий фінансовий рік, а розмір реструктуріруемий зобов'язання перевищує 10 млн. Дол.
. 2 Формування єдиного реєстру державного боргу
Проблемі розробки системи управління державним боргом РФ стало приділятися увага ще в другій половині 90 -х рр.
Так в постанові Уряду РФ від 4 березня 1997 № 245 Про єдину систему управління державним боргом Російської Федерації зазначалося, що з метою оптимізації витрат федерального бюджету на обслуговування державного боргу Уряду РФ необхідно створити в Міністерстві фінансів РФ єдину систему управління державним боргом. Цією постановою Мінфіну РФ пропонувалося забезпечити єдність планування та ...
