обліку всіх операцій по залученню, погашення та обслуговування зовнішніх і внутрішніх державних запозичень. Однак дотепер така система не створена.
Єдина система управління державним боргом дозволила б сконцентрувати і обробляти всю інформацію, яка знаходиться в різних структурах (Мінфіні, Центральному Банку, Зовнішекономбанку і т.п.), в одному місці. Поряд з інформацією про всі види державних запозичень вона повинна містити показники:
1. надходження і витрачання бюджетних коштів;
2. руху валютного курсу;
. стану платіжного балансу;
. характеристики світового фінансового ринку, включаючи його боргової сегмент;
. характеристики нових програм міжнародних фінансових організацій щодо полегшення боргового тягаря і ходу реструктуризації 6. боргів різних країн світу і т.п.
Це дозволить в режимі реального часу відслідковувати зміну будь-яких економічних показників, що впливають на здатність країни платити за боргами, а також забезпечити структуру боргу і графік платежів, які відповідали б можливостям країни.
Основними цілями управління державним боргом Російської Федерації є:
1. збереження обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні;
2. скорочення вартості обслуговування державного боргу Російської Федерації;
. забезпечення виконання зобов'язань держави у повному обсязі по якомога нижчою вартості на середньо- і довгострокову перспективу.
Система управління державним боргом безпосередньо пов'язана з бюджетним процесом, оскільки боргова політика і система управління державним боргом безпосередньо впливає на формування бюджетної політики. З урахуванням цього політика в галузі управління державним боргом та система управління боргом є необхідними умовами для формування обґрунтованої бюджетної політики і нормального функціонування бюджетного процесу.
Згадана вище взаємозв'язок визначає необхідність удосконалення і реформування системи управління державним боргом як одного з основних елементів формування та проведення бюджетної політики.
Досягнення цілей щодо скорочення вартості обслуговування державного боргу та по збереженню обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні можливо при виконанні системою управління державним боргом наступних завдань:
1. підвищення ефективності державних запозичень на внутрішньому і зовнішньому ринках;
2. подальший розвиток ринку внутрішніх запозичень, у тому числі у зв'язку з реформою пенсійної системи;
. оптимізація структури державного боргу Російської Федерації;
. скорочення ризиків, пов'язаних із здійсненням запозичень;
. забезпечення прийняття економічно обґрунтованих рішень в області управління державним боргом та державних запозичень;
. розвиток ринкових інструментів запозичень та інструментів управління боргом.
Згадані завдання можуть бути реалізовані тільки в разі створення та вдосконалення наступних елементів системи управління державним боргом:
1. вдосконалення правових засад у галузі управління боргом;
2. створення єдиної та централізованої організаційної структури і чітких механізмів управління боргом;
. створення єдиної системи обліку державного боргу та єдиної бази даних з обліку державного боргу;
. створення єдиної системи аналізу ризиків в галузі управління боргом та фінансового аналізу боргових операцій і запозичень;
. формування інтегрованої та уніфікованої системи стратегічного планування у сфері системи управління державним боргом та оцінки ефективності запозичень;
. вдосконалення механізмів взаємодії системи управління боргом з системою касового управління коштами бюджету;
. створення системи і механізмів взаємодії, включаючи міжвідомчі та внутрішньовідомчі процедури управління державним боргом, грошово-кредитною політикою і політикою в галузі управління золотовалютними резервами;
. створення системи обліку в секторі державного управління, заснованої на принципі нарахування;
. впровадження інтегрованої системи по аналітичному обліку федеральних, муніципальних боргових зобов'язань і запозичень недержавного сектору економіки.
Таким чином, система управління державним боргом та активами в перспективі повинна являти собою єдину систему в методологічному, обліковій та організаційному плані.
Висно...
