обі в результаті незаконних дій (бездіяльності ) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, у тому числі в результаті видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню ».
В залежності від того, який орган виробляв перевірку, шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти. Від імені скарбниці при відшкодуванні шкоди за її рахунок виступають відповідні фінансові органи, якщо відповідно до пунктом 3 ст. 125 lt; garantF1: //10064072.1253gt; Цивільного кодексу РФ цей обов'язок не покладено на інший орган, юридична особа чи громадянина.
Звідси, кожен підприємець або юридична особа повинен пам'ятати, що фінансові органи відповідного рівня повинні вказуватися в позовній заяві в якості третіх осіб без самостійних вимог. Це передбачено ст. 51 lt; garantF1: //12027526.5101gt; Арбітражно-процесуального кодексу РФ від 04.07.2002 р № 95-ФЗ.
Суттєвою особливістю функціонування середніх і малих підприємств є те, що суб'єкти малого підприємництва не завжди мають фінансову можливість утримувати в штаті кваліфікованих юристів, створювати юридичні служби, які забезпечували б правовий супровід їх діяльності, захист їх прав і законних інтересів.
Необхідно обов'язкове попереднє обговорення всіх законодавчих актів, програм та заходів, що стосуються питань регулювання та розвитку малого підприємництва, за участю громадських об'єднань підприємців. Але цей процес абсолютно необхідно інституціоналізувати, зафіксувавши у відповідних нормативних документах, як конкретно, через які бюрократичні процедури взаємодія та узгодження інтересів між владою і бізнесом.
Однією з форм громадських об'єднань підприємців можуть виступати професійні спілки, які діють на підставі Федерального закону від 12.01.1996 р № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Предметом регулювання закону є суспільні відносини, що виникають: у зв'язку з реалізацією громадянами конституційного права на об'єднання. Стаття 30 lt; garantF1: //10003000.3001gt; Конституції РФ говорить про те, що кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів.
Далі розглянемо нормативне правове регулювання відносин у сфері розвитку малого і середнього бізнесу за допомогою міжнародних актів. Перш за все, норми Федерального закону від 24 липня 2007 р № 209-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації». Так, наприклад, п. 4 ч. 2 ст. 6 lt; garantF1: //12054854.624gt; Закону в якості однієї з цілей державної політики в галузі розвитку малого та середнього підприємництва передбачено надання сприяння суб'єктам малого та середнього підприємництва в просуванні вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на ринок Російської Федерації і ринки іноземних держав, а в ст.24 lt; garantF1: //12054854.24gt; Закону визначено, що надання підтримки суб'єктам малого та середнього підприємництва, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, органами державної влади та органами місцевого самоврядування може здійснюватися у вигляді співробітництва з міжнародними організаціями та іноземними державами в галузі розвитку малого та середнього підприємництва, що, безумовно, вимагає відповідного нормативно-правового регулювання.
Вважаємо, що в даному випадку допустимо керуватися нормами Конституції РФ, в ч. 4 ст.15 lt; garantF1: //10003000.1504gt; якій закріплено, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. При цьому необхідно звернути увагу, що міжнародний договір РФ, який встановлює інші в порівнянні з національними нормами правила, не скасовує дії останніх. Його переважна сила може виявлятися тільки на стадії правозастосування.
1.3 Зарубіжний досвід державного регулювання та підтримки малого бізнесу
У Західній Європі малий бізнес займає важливе місце в економіці і забезпечує соціальний спокій, надаючи людям можливість самостійно вирішувати проблеми матеріального забезпечення, самостверджуватися і ефективно використовувати свою власність. Такий підхід особливо важливий для Росії, оскільки значна частина її населення інертна, так як звикла працювати за наймом в стабільних умовах на великих державних підприємствах. Інша, менша, частина активно адаптується до ринкових відносин. Цю категорію населення слід збільшити за рахунок бажаючих відкрити свою справу. Їх енергію потрібно направити на вирішення загальнодержавних і регіона...
