кі відкривають нові можливості для реалізації стратегічних напрямів розвитку економічних систем, в тому числі, і в частині інвестиційної політики. До таких інструментів, наприклад, відноситься збалансована система показників, а також нові моделі формування стратегій економічних систем і процедури визначення факторів, що визначають їх стратегічні напрямки розвитку і оцінку їх ефективності.
Першим метод аналізу витрат і вигод стосовно оцінки ефективності регіональної інвестиційної політики використовував Дж. А. Шофілд [4]. Він запропонував наступну формулу для оцінки чистого ефекту системи механізмів, використовуваних для стимулювання розвитку депресивних регіонів:
(1)
де NPV - чистий приведений ефект заходів регіональної інвестиційної політики;- Трудовий дохід, обумовлений заходами регіональної інвестиційної політики;
Р - дохід на капітал, обумовлений заходами регіональної інвестиційної політики;
ВW - національний мультиплікатор для трудового доходу;
ВP - національний мультиплікатор доходу на капітал;
А - економія витрат, які могла б викликати міграція трудових ресурсів при відмові від реалізації заходів регіональної інвестиційної політики;- Капітальні витрати, пов'язані з реалізацією регіональної інвестиційної політики;- Капітальні витрати, пов'язані з реалізацією регіональної інвестиційної політики;
М - витрати, пов'язані з переміщенням підприємств у стимульовані ареали;- Ставка дисконту;- Індекс для позначення порядкового номера регіону: - індекс для позначення порядкового номера реалізації політики;- Число розглянутих регіонів;- Тривалість розрахункового періоду.
Оцінивши всі з включених в дане рівняння показники, Шофілд прийшов до висновку про значному приросту суспільного добробуту внаслідок реалізації у Великобританії системи заходів з економічного стимулювання депресивних регіонів.
Безумовно, запропонований Шофілд перелік витрат і вигод, пов'язаних з реалізацією регіональної інвестиційної політики, не можна вважати вичерпним, і в подальшому цей перелік неодноразово уточнювався різними авторами. Один з найбільш вдалих підходів до комплексної системи витрат і вигод, пов'язаних з реалізацією регіональної інвестиційної політики, викладений у підручнику Г. Армстронга і Дж. Тейлора [1].
До основних громадським вигодам від реалізації регіональної інвестиційної політики, згідно Г. Армстронгу і Дж. Тейлору, відносяться:
приріст доходів в результаті реалізації регіональної інвестиційної політики;
економія витрат на створення інфраструктури та надання суспільних послуг в результаті скорочення міграції населення з підтримуваних регіонів у непідтримувані регіони;
економія витрат по переїзду для фізичних осіб, які при відмові від реалізації регіональної інвестиційної політики були б змушені покинути підтримувані регіони;
економія міських зовнішніх витрат (обумовлених надмірним навантаженням на інфраструктуру і забрудненням) у зв'язку з більш рівномірним просторовим розподілом економічної діяльності;
більш рівномірний розподіл доходів у результаті реалізації регіональної інвестиційної політики;
неекономічні вигоди (політичні, соціальні, екологічні).
Основними суспільними витратами реалізації регіональної інвестиційної політики є:
втрата доходів у результаті відволікання продуктивних ресурсів від альтернативних напрямків використання;
витрати переміщення в нове місце розташування;
капітальні видатки по створенню нових виробництв і модернізації існуючих;
витрати на створення інфраструктури;
адміністративні витрати, пов'язані реалізації регіональної інвестиційної політики;
збиток, заподіяний навколишньому середовищу.
Аналіз підходів до виділення громадських вигод і витрат реалізації регіональної інвестиційної політики, запропонованих Шофілд, Армстронгом і Тейлором, показує, що багато з них відбиваються на добробуті не тільки жителів підтримуваних регіонів, а й на добробуті інших, більш успішних і розвинених регіонів. Перш за все, це відбувається за рахунок скорочення витрат, пов'язаних з перевантаженням громадської інфраструктури в найбільших міських агломераціях, а також скороченням виробничих можливостей лідируючих регіонів внаслідок обмеження припливу населення з менш благополучних регіонів. Тому для оптимізації використання існуючої інфраструктури та ресурсного потенціалу національної економіки необхідно активне втручання в інвестиційні проце...
