юзу, вступ до НАТО східноєвропейських країн об'єктивно сприяли перегляду основних положень ДЗЗСЄ. Колишні держави - члени ОВД перейшли в НАТО зі своїми рівнями озброєнь і військової техніки, але за Договором продовжували діяти збалансовані на момент 1990 блокові обмеження, фактично що не відповідають новим реаліям.
Радянські війська, передані під юрисдикцію Росії, були повністю виведені з Прибалтики і значною мірою з територій України, Молдови та Білорусі та дислоковані в прикордонних округах Росії. У результаті концентрація військ уздовж її нових кордонів істотно зросла, особливо на північному заході і південному заході. Така ситуація стривожила російських сусідів - Норвегію, Фінляндію, Туреччину, які також виступили за перегляд ДЗЗСЄ.
Початок розширення НАТО на схід створило явний перевага західних країн над Росією і зробило реальним розміщення іноземних військ на територіях країн - нових членів НАТО. Російське керівництво зазнавало занепокоєння у зв'язку з ламкою співвідношення військових потенціалів в Європі і побоювалося, що здійснення скорочень згідно з Паризьким договором 1990 в повному обсязі надмірно послабить її оборонний потенціал. При цьому три країни Прибалтики виявилися вільні від обмежень за договором ДЗЗСЄ. Вони відмовилися його визнавати, пославшись на те, що були включені до складу СРСР проти своєї волі і не несуть відповідальності за рішення радянського уряду. Теоретично подібна позиція означала, що в країнах Прибалтики в разі їх входження в НАТО могли б створюватися необмежені за чисельністю збройні сили як самих прибалтійських держав, так і їх нових союзників. Росія наполягала на приєднанні прибалтійських країн до ДЗЗСЄ.
Після початку військових операцій з придушення незаконних збройних формувань у Чечні в 1996 р російський уряд став відчувати потребу в зосередженні військових сил на Північному Кавказі. Обмеження по ДЗЗСЄ перешкоджали цьому. Туреччина, підтримувана міжнародною спільнотою, вимагала від Росії скорочень збройних сил в зоні Кавказу в повному обсязі. Тому Москва була зацікавлена ??в проведенні переговорів про адаптацію ДЗЗСЄ з урахуванням реалій розпаду Радянського Союзу і розширення НАТО.
Зі свого боку західні партнери ОБСЄ також виявили зацікавленість у прийнятті адаптованого тексту ДЗЗСЄ. Нова редакція Договору дозволяла їм врегулювати відразу кілька важливих проблем: по-перше, відновити повномасштабний діалог з Москвою, припинений через розбіжності щодо подій у Косово; по-друге, поставити питання про виведення російських баз із Закавказзя та Придністров'я; по-третє, нав'язати Росії обговорення ситуації в Чечні, конфлікт якої викликав протести європейської громадської думки.
Обговорити новий Договір вирішено було на саміті ОБСЄ, який відбувся 18-19 листопада 1999 в Стамбулі. Країни-учасники підписали Хартію європейської безпеки, угода про адаптацію Договору про звичайні збройні сили в Європі, прийняли підсумкову Політичну декларацію і модернізований Віденський документ щодо заходів довіри як основи для подальшої роботи [17, с. 15]
Росія, очолювана президентом Б. М. Єльциним, підтвердила зобов'язання вивести бази з Грузії і скоротити чисельність бойової техніки в Грузії і Придністров'я до кінця 2001 р Західні країни зі свого боку погодилися зафіксувати в адаптованому тексті принцип збігу національної і територіальної рівнів гранично допустимої чисельності озброєнь для більшості країн - учасників ДЗЗСЄ.
Завдяки цьому чисельність іноземних військ на територіях країн - нових членів НАТО могла перевищувати граничні стелі, встановлені для національних армій, не більше ніж на одну стандартну бригаду НАТО. У разі розміщення іноземних військ чисельністю вище цього рівня національної збройні сили приймаючої країни повинні скорочуватися пропорційно приросту чисельності іноземних сил. Тим самим встановлювався механізм обмежень чисельності військ на територіях, наближених до кордонів Росії.
Спочатку російські експерти вважали адаптований ДЗЗСЄ сприятливим для Росії. Такої ж позиції дотримувалися США і країни НАТО, вони не стали поспішати з ратифікацією договору. Чинний Договір про звичайні озброєння в Європі дозволяв їм без істотних обмежень реалізовувати стратегію просування НАТО на схід, здійснювати реконфігурацію американської військової присутності в Європі, а також вести моніторинг складу і стану російських збройних сил в європейській зоні.
Оновлений ДЗЗСЄ встановив великі ліміти для Росії на північно-західному та південному напрямках. Натомість Росія зобов'язалася вивести війська з Грузії та Молдови. Адаптований ДЗЗСЄ ратифікували Білорусь, Казахстан, Росія та Україна. Західні країни поки утрималися, посилаючись на те, що Росія не виконала обіцянки щодо виведення військ з Грузії та Молдови. Росія, навпаки, доводила з...
