ом встановлено додаткову умову, при якому виникають трудові правовідносини - роботодавець повинен володіти дозволом на залучення і використання іноземних працівників, а працівникові необхідно мати дозвіл на роботу.
Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону дозвіл на залучення і використання іноземних працівників видається роботодавцю Федеральною міграційною службою Росії або його територіальними органами за наявності висновку територіального органу Мінпраці РФ. Однак роботодавці з перших же днів вступу Закону в силу зіткнулися з відсутністю нормативної регламентації порядку видачі відповідних висновків. У квітні поточного року ця проблема була частково вирішена міністром праці РФ, яка направила керівникам територіальних органів міністерства відповідні роз'яснення.
Згідно з Наказом роботодавець має право звернутися із заявою за встановленою ним формою або в службу зайнятості за місцем передбачуваного залучення і використання іноземних працівників, або безпосередньо до територіального органу Мінпраці РФ. До заяви необхідно додати копію свідоцтва про державну реєстрацію організації, а для фізичних осіб - свідоцтва про реєстрацію в якості індивідуального підприємця і документ, що засвідчує особу. Термін підготовки висновку обчислюється з моменту реєстрації заяви роботодавця в територіальному органі і коливається в межах від 7 до 27 робочих днів. При цьому збільшення терміну залежить від бажання територіального органу Мінпраці РФ використовувати при дачі висновку пропозицій Центру зайнятості.
Для того щоб оцінити шанси роботодавця з подолання цього першого адміністративного бар'єру, досить оцінити ті критерії, якими належить керуватися органам Мінпраці РФ під час підготовки висновку про доцільність залучення на роботу іноземців наявність в регіоні рівноцінної робочої сили і відсутність можливості підготовки чи перепідготовки безробітних громадян, незайнятого населення вивільнюваних працівників, перерозподіл трудових ресурсів усередині відповідного суб'єкта і між суб'єктами Іншими словами, безробітні громадяни опиняються поза конкуренцією Якщо територіальний орган прийме рішення про недоцільність залучення іноземців даним роботодавцем останньому, по всій видимості, доведеться приймати на роботу незайняте населення або за допомогою звернення до служби зайнятості, або за допомогою розміщення в періодичній пресі оголошення про наявні вакансії. Таке вирішення питання має своєю метою скоротити рівень безробіття в країні.
Маючи на руках висновок про доцільність залучення іноземних працівників, роботодавець може звернутися за отриманням дозволу на залучення і використання іноземної робочої сили в ФМС з відповідною заявою, приклавши до нього крім укладення проект трудового договору або інші документи, підтверджуючі попередню домовленість з іноземними громадянами або іноземними партнерами про намір і про умови залучення іноземних працівників Рішення про видачу дозволу приймається у термін від 30 до 45 днів (у разі необхідності проведення експертизи). Роботодавець, який отримав дозвіл, зобов'язаний у місячний термін направити в ФМС відомості про укладення на підставі дозволу трудових договорів.
Наступним етапом є напрямок в МВС РФ або його територіальний орган (розмежування компетенції між ними встановлено ч. 3 ст. 16 3акона) клопотання про видачу запрошення на в'їзд в РФ з метою здійснення трудової діяльності іноземним працівником. Одночасно з клопотанням роботодавець представляє дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і документи, необхідні для видачі дозволу на роботу кожному з працівників.
Форма видачі дозволу на роботу та форму бланка подачі заяви про дозвіл на роботу визначена Наказом ФМС від 25.12.2006 р, де затверджено форми бланка: заяви видачу іноземному громадянину дозволу на роботу, що прибуває в РФ у порядку , вимагає отримання візи; заяви про видачу іноземному громадянину дозволу на роботу, що прибуває в РФ у порядку, що не вимагає отримання візи; дозволу на роботу іноземному громадянину, що прибуває в РФ у порядку, вимагає отримання візи; дозволу на роботу іноземному громадянину, що прибуває в РФ у порядку, що не вимагає отримання візи. Крім того, ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у РФ» встановлено 3 режиму перебування іноземних громадян в нашій країні: тимчасове перебування, тимчасове проживання і постійне проживання. Два останніх правових режиму взагалі виключають необхідність дотримання порядку залучення іноземних працівників до праці, регламентованого законом (ч. 4 ст. 13). Але тут працівникам кадрових служб і керівникам треба бути вельми обережними. На практиці зустрічаються різні модифікації підроблених документів, які нібито підтверджують тимчасове чи постійне проживання іноземного громадянина. Перш за все, необхідно чітко слідувати положенням Закону, що встановлює, що документом, який підтверджує тимчасове прожив...
