ого механізму, що забезпечує координацію туристської політики на загальнодержавному рівні. У зв'язку з цим велике значення має Всесвітня туристська організація (ЮНВТО) - спеціалізована установа Організації Об'єднаних Націй, що є провідною міжнародною організацією в сфері туризму і подорожей. Вона служить в якості глобального форуму в області туристської політики і практичного джерела туристського ноу-хау.
Маючи штаб-квартиру в Мадриді (Іспанія), ЮНВТО грає центральну і вирішальну роль у пропаганді та розвитку відповідального, стійкого і загальнодоступного туризму, покликаного сприяти економічному розвитку, міжнародному взаєморозумінню, світу, добробуту, а також взаємної поваги, безумовного дотримання громадянських прав і основних свобод. У своїх рекомендаціях ВТО відзначає, що на нинішньому етапі розвитку туризму тільки держава і уряд грають у ньому першорядну, якщо не єдину роль, а приватнопідприємницький сектор бере участь у цьому лише частково. Останній ніколи не зможе покрити потреби у великих інвестиціях для розвитку курортних, готельних та інших туристських підприємств, як і основних елементів туристської інфраструктури. Саме держава і державні органи містять представництва по туризму в інших країнах, розробляють залучають туристів програми і забезпечують потік туристської інформації. За їх допомогою в ряді країн розробляються державні програми стимулювання виїзного туризму, які передбачають пільги в оподаткуванні, спрощення прикордонно-митного режиму, створення сприятливих умов для інвестицій, збільшення бюджетних асигнувань на розвиток інфраструктури, рекламу на зарубіжних ринках, підготовку кадрів.
Прикладом такої країни може служити Греція. Її уряд пропонує інвесторам допомогу в отриманні кредиту за вигідною процентною ставкою, знижки по податках. Так, ПДВ на розміщення та харчування в Греції складає 8%, в той же час Уряд розробив систему знижок турфірмам, що здійснює прийом в несезонний період [27,138с.].
Щороку Міністерство національної економіки Греції оголошує загальну суму допомоги інвесторам в туризм. Урядом Греції визначаться пріоритети інвестування в туризм. Насамперед, це будівництво, розширення і модернізація висококласних готелів і туркомплексів. Причому, якщо обсяг інвестицій сягає 21 млн. Доларів США, надаються додаткові пільги [28,67с.].
Цікаво, що реконструюються готелі та інші туристські об'єкти мають право вибору форми державної допомоги. Залежно від стану підприємств це можуть бути субсидії або податкові пільги. Така політика в галузі туризму дає, безумовно, позитивний результат. Державні програми розвитку туризму існують у багатьох країнах світу, які вважають туризм однією з основних галузей розвитку економіки. Доходи, одержувані державою у вигляді податку від туристської діяльності, теж вельми значні: у США сума податків від туризму становить 130 млрд. Дол. На рік, в Японії - 70, у Німеччині - 57.
Державна політика у сфері туризму припускає, насамперед, створення правової бази, що дозволяє туризму нормально функціонувати як рівноправній галузі в умовах ринку.
Зазначимо, що сьогодні склалося кілька підходів до організації моделі державного регулювання туризму. Так, у деяких країнах з розвиненою ринковою економікою державне регулювання скасоване і суб'єкти ринку здійснюють оперативне регулювання (наприклад, в США в 1997 р була скасована державна адміністрація, що займається питаннями розвитку туристичної галузі). У країнах, де присутня державне регулювання ринку туристських послуг, реалізуються дві моделі: або створені спеціальні органи державної влади, або ж регулювання здійснюється багатопрофільними органами.
Розглянемо, як же діє держава і здійснюється державне управління туризмом на прикладі декількох країн.
На Мальті питання регулювання туризму здійснює Мальтійське Управління по Туризму. Так, основною метою створення Мальтійського Управління по Туризму було об'єднання різних державних рад та установ, що займаються туризмом. Управління займається просуванням Мальти як турнаправлениями, дає направляючий стимул індустрії туризму Мальти, грає регулятивну, координуючу роль. Це дозволить Мальтійський Управлінню по Туризму, використовуючи свій новий імідж, поставити просування Мальти як турнаправлениями у відповідність з високою якістю Мальтійського туристського продукту. У новій програмі маркетингу Управління буде робити акцент на ті особливості Мальти, які турист не знайде в інших місцях, - унікальність історії та культури, простоту і справжність [28,89с.].
У Франції Законом про туризм визначено умови, що дозволяють займатися продажем турів, встановлено коло фізичних та юридичних осіб, які підпадають під дію цього закону, названі послуги, які належать до туристських, сформульовані умови, при яких можливе здійснення туристської діяльності дл...
