ередають їм виняткові повноваження вирішувати питання, які стосуються регламентації туристської діяльності, просуванню країни як туристського напряму, питання професійної підготовки тощо [22,280с.].
До першої групи можна віднести і країни, в яких туристські адміністрації входять до складу міністерств економіки, промисловості, транспорту, торгівлі. Так, окремі структурні підрозділи, наділені великий компетенцією і входять до складу інших міністерств, існують в Італії, Тунісі, на Кіпрі, Іспанії [23, с.45-49].
Друга група включає країни, де функції держави в галузі туризму розосереджені в різних органах державної влади. Для другої групи країн характерна відсутність чіткої туристської політики, дублювання функцій кількома органами виконавчої влади, розмитість питань компетенції та функцій у сфері туризму. До таких країн можна віднести Російську Федерацію, Казахстан. В цілому, туризм в цих країнах розвивається повільно і не є провідним сектором економіки [24, С.96-98].
Відомо, що туризм є одним з найприбутковіших видів бізнесу в світі. За оцінками СОТ до 2013 р кількість міжнародних туристських поїздок складе 937 млн., А надходження від туризму зростуть до 1,1 трлн. доларів США [25,45с.].
Розвиток туризму впливає на створення нових робочих місць. Так, якщо в 1998 р у світовій туристській індустрії було зайнято близько 115 млн. Чоловік, то в 2010 р вже 310 млн. Чоловік.
При вивченні досвіду правового регулювання держав, де найбільш розвинений туризм, хотілося б відзначити, що успіх розвитку туризму безпосередньо залежить від того, як на державному рівні сприймається ця галузь, наскільки ця галузь користується державною підтримкою.
Розроблені в ряді країн державні програми стимулювання в'їзного туризму передбачають пільги в оподаткуванні, спрощення прикордонно-митного режиму, створення сприятливих умов для інвестицій в туризм, збільшення бюджетних асигнувань на розвиток інфраструктури, рекламу на зарубіжних ринках, підготовку кадрів.
Прикладом такої країни може служити Туреччина, яка дає пільги місцевим та іноземним інвесторам, туроператорам. Завдяки фінансовій підтримці держави та місцевої влади туристська галузь Туреччини знаходиться на підйомі. Так, якщо в 2002 р кількість туристів становила 6700000. Чол., То в 2009 р цей показник досяг 9200000. Осіб, а дохід за рік склав 8 млрд. 300 млн. Дол. США [26, С.214-219].
При цьому будь-яке цивілізоване держава для того, щоб отримувати від туристської індустрії доходи в бюджет, має вкладати кошти в дослідження своїх територій для оцінки туристського потенціалу, підготовки програм розвитку турбізнесу, проектів необхідної інфраструктури курортних регіонів і туристських центрів , в інформаційне забезпечення. Приватнопідприємницький сектор ніколи не зможе покрити потреби у великих інвестиціях для розвитку курортних, готельних та інших туристських підприємств, як і основних елементів туристської інфраструктури, і не здатний виконувати окремі функції Національної Туристської Адміністрації. У всіх сильних туристських державах є такі організації, підлеглі, як правило, міністерствам, які займаються розробкою національних програм розвитку туризму, називаються вони по-різному: у Великобританії - BTA (British Tourist Authority), в Ірландії - Irish Board, в Іспанії - Turespana , в Італії - ENIT, у Норвегії - NORTRA і т.д.
Саме вони містять представництва по туризму в інших країнах, розробляють залучають туристів програми і забезпечують потік туристської інформації. Специфіка туризму пов'язана з інтернаціональним характером і широким спектром відносин, в які доводиться вступати особам, так чи інакше беруть участь в організації відпочинку і подорожей. Різноманітність цих відносин породжує певну складність правового регулювання.
У будь-якій державі взаємовідносини сторін «турист - турфірма», «турист - держава», «турфірма - держава», регулюються відповідним законодавством. Залежно від ступеня цивілізованості держави і при всьому більшому наближенні до поняття правової держави законодавство стає більш детальним і повним. В оптимальному варіанті повинен бути охоплений кожен елемент взаємин зазначених сторін.
Сучасний період розвитку туризму вимагає формування нових механізмів і мотивацій діяльності туристичних підприємств, оскільки недостатньо розроблені розділи законодавства, прямо або побічно зачіпають інтереси споживачів, туристських підприємств і держави в процесі становлення приватного сектора туризму. Аналіз документів міжнародних конференцій з туризму показує, що «туризм має плануватися державними властями, а також місцевою адміністрацією та туристськими організаціями на комплексній і послідовній основі».
Сьогодні неможливо обійтися без єдиного національн...
