у відповіді на звернення громадян.
Опитування громадської думки одна з форм прямого волевиявлення населення, що дозволяє виявити громадську думку з приводу здійснення місцевого самоврядування. Результати опитувань громадської думки піддаються аналізу, соціологічними дослідженнями, а потім доводяться до населення через місцеві ЗМІ. Органи та посадові особи місцевого самоврядування зацікавлені в постійному проведенні моніторингів і публікації їх результатів. Вони дозволяють дізнатися позицію, зайняту населенням муніципального освіти по відношенню до місцевої влади, і оперативно зреагувати на неї; допомагають виявити проблеми населення і прийняти рішення з урахуванням думки та інтересів більшості; дають можливість роз'яснити свої погляди і позиції; а також отримати і повідомити додаткову інформацію.
Однією з нових форм безпосередньої демократії стали публічні слухання, які проводяться головою муніципального освіти за участю жителів для обговорення найбільш важливих проектів місцевих нормативних актів. Так, на публічні слухання згідно з Законом про місцеве самоврядування 2003 повинні виноситися: 1) проект статуту муніципального освіти, а також проекти про внесення змін і доповнень до статуту; 2) проект місцевого бюджету та звіт про його виконання; 3) проекти планів і програм розвитку муніципального освіти; 4) питання про перетворення муніципального освіти; 5) питання містобудування.
Мітинги, демонстрації, ходи, пікетування та інші масові виступи є однією з важливих, хоча і суперечливо позначаються на соціально-економічному житті громадян формою прямої демократії. Ці акції певною мірою висловлюють настрій жителів, тому ігнорування подібних форм волевиявлення громадян може привести до зміни влади, до зриву прийняття та виконання ефективних програм розвитку та до дестабілізації життєдіяльності всього муніципального освіти.
Дані форми також відіграють важливу роль в залученні уваги органів місцевого самоврядування до актуальних проблем соціально-економічного розвитку території та інших питань, що потребують термінового дозволу. У цьому зв'язку Федеральний закон від 19 червня 2004 № 54-ФЗ «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» до проведення масових виступів пред'являє ряд вимог: вони не можуть проводитися в заборонених місцях, повинні проходити мирно і беззбройних, без закликів до зміни влади, не повинні переслідувати заборонені законом мети і повинні проводитися без участі дітей.
Поряд з передбаченими федеральним законодавством формами безпосередньої демократії громадяни також мають право брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать чинному законодавству.
У Республіці Бурятія поширення набули всі форми реалізації місцевого самоврядування, проголошені Конституцією і Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Їх можна поділити на такі групи:
. Форми безпосередньої демократії при здійсненні місцевого самоврядування (місцевий референдум, вибори, збори (сходи) громадян, право громадян на правотворчу ініціативу, право громадян на індивідуальні та колективні звернення до органів місцевого самоврядування та до посадових осіб місцевого самоврядування);
. Територіальне громадське самоврядування;
. Органи муніципальної влади і управління.
Перші дві форми ми розглянемо в даному параграфі, а організаційній структурі представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування присвятимо наступний параграф.
Багато форми участі населення у вирішенні місцевих питань, які є невід'ємними способами реалізації сучасного місцевого самоврядування мають глибокі історичні корені. Зокрема в радянський час в Бурятії діяло безліч органів територіального громадського самоврядування, а також органів громадської самодіяльності. Громадські формування теж здійснюють безпосереднє народовладдя і являють собою різновид територіального громадського самоврядування. У 1978 році налічувалося 10 603 громадських формування, вони об'єднували понад 93 тисяч чоловік. Найбільш поширеними були: будинкові, вуличні, квартальні, сільські та селищні комітети; поради при закладах охорони здоров'я; комітети культури та побутового обслуговування населення; поради у справах соцзабезпечення; батьківські комітети; жіночі ради; поради ветеранів; поради молодих фахівців; народні університети; добровільні народні дружини; товариські суди та інші. Також широкого поширення мали правотворча ініціатива громадян, звернення їх до місцевих Рад, сходи громадян. Так, на сільських сходах обговорювалися звіти про роботу місцевих Рад, їх органів та депутатів, висувалися кандидати у депутати, обиралися народні засідателі товариських судів, вирішувалися інші ...
