правовий статус такого громадянина буде виникати при перетині кордону РФ.
Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства втрачається в момент їх виїзду з РФ. Однак у багатьох випадках виїзд іноземного громадянина або особи без громадянства за межі РФ не тягне повного припинення його адміністративно-правового статусу на російській території.
Досить докладно регламентований в даний час порядок в'їзду в РФ і виїзду з РФ іноземних громадян та осіб без громадянства. Тим часом, необхідно постійно вдосконалювати систему обліку подібної категорії осіб, як з метою захисту безпеки і конституційного ладу Російської Федерації, так і в цілях недопущення порушення посадовими особами державних і муніципальних органів прав осіб, які не мають російського громадянства.
Ключовим положенням в розумінні адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства є те, що дані особи користуються в РФ правами і несуть обов'язки нарівні з її громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ. На даному принциповому положенні Конституції РФ базується вся нормативно-правова основа адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства, що складається з ряду федеральних законів
Обсяг адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства за загальним правилом тотожний статусу російських громадян, але з урахуванням ряду винятків., тобто адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства, точно також як і загальний статус, прирівняні до аналогічних статусам росіян . Однак разом з тим адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в силу спеціальних положень законодавства має особливості в порівнянні з адміністративно-правовим статусом російських громадян.
Всі іноземні громадяни під час їх перебування в Російській Федерації вступають в адміністративно-правові відносини з органами виконавчої влади в різних сферах. Регулюючи відносини з іноземними громадянами, держава не тільки визначає їх права і обов'язки, а й, насамперед, забезпечує реалізацію і захист їх правового статусу за допомогою гарантій, які об'єднують умови і засоби, необхідні для здійснення процесу формування юридичного та фактичного становища іноземного громадянина.
Іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані дотримуватися чинне російське законодавство незалежно від підстав і термінів свого перебування на російській території. З даного положення слід правило про спільну з російськими громадянами відповідальності за вчинення правопорушень, зокрема адміністративних.
Деякі діяння, визнані в РФ адміністративними правопорушеннями, можуть відбуватися лише іноземними громадянами та особами без громадянства (наприклад, порушення режиму перебування або проживання). За порушення законодавства (імміграційних правил) лише тільки до іноземним громадянам та особам без громадянства застосовуються такі заходи адміністративного примусу, як депортація, застосовувана органами внутрішніх справ та міграційної служби, і адміністративне видворення за межі РФ, що призначається тільки судом (суддею).
Однак залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до адміністративної відповідальності і регулювання адміністративних покарань, що застосовуються до даних осіб, в даний час є окремою проблемою. У цій сфері також існують певні прогалини і колізії в законодавстві. Зокрема, законодавцю слід провести більш чітке розмежування між адміністративним видворенням як видом покарання за вчинення адміністративного правопорушення і депортацією як мірою державного примусу. Можливо, варто було б зупинитися лише на одному варіанті, поширивши його дію на більш широке коло випадків.
Таким чином, інститут адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства має чималу правову значимість, необхідність для розвитку та підтримки нормальної держави, в тому числі його авторитету як правової держави на міжнародній арені.
Бібліографічний список
1. Нормативні акти
. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993г.) (З урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008. № 6-ФКЗ, від 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Збори законодавства РФ raquo ;, 2009. № 4.
. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 р N 195-ФЗ (ред. Від 02.11.2013, N 305-ФЗ)// Російська газета raquo ;, N 256, 31.12.2001, Парламентська газета raquo ;, N 2-5, 05.01.2002, Збори законодавства РФ raquo ;, 07.01.2002, N 1
