н та осіб без громадянства.
Основною проблемою настання адміністративної відповідальності полягає в оцінці ефективності застосовуваних заходів. Розмір ефективності того чи іншого виду покарання безпосередньо залежить від вірного позначення його завдань і міряється їх досягненням. Завдання покарань полягає в перевихованні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, за вчинення якого передбачена адміністративна відповідальність, приватне і загальне попередження правопорушень (приватна і загальна превенція). Тому стає зрозумілим, що покарання потрібно для того, щоб перевиховати суб'єкта адміністративної відповідальності у дусі поваги до чинному законодавству і існуючому правопорядку, з метою попередження вчинення нових адміністративних правопорушень не тільки самим правопорушником, але й іншими особами. Держава також має право убезпечити себе від особи іноземної держави чи особи, котра має якого-небудь громадянства, який представляє загрозу його встановленому правопорядку, не чекаючи, поки той вчинить новий протиправне діяння, за вчинення якого передбачена адміністративна відповідальність, а також здійснювати це потрібно обгрунтовано, як нормативно, так і фактично.
Хоча, звичайно, важко припустити, що адміністративне видворення повністю перевиховає іноземного громадянина, тобто сформує у нього повагу до російського правопорядку. Адже не випадково багато іноземні громадяни-нелегали проживають в Росії по кілька років і не поспішають виїжджати за її межі навіть під страхом застосування до них адміністративного видворення.
Адміністративні покарання не повинні переслідувати і каральну мету. Кара є сутнісною характеристикою покарання, але вона не повинна бути кінцевим результатом його застосування. У такому випадку покарання призначатиметься заради самого себе взагалі без будь-якої дійсної мети. Основним завданням органів адміністративної юрисдикції стане виявлення правопорушника і притягнення його до відповідальності.
Таким чином, можна зробити висновок про єдиної сутності категорій адміністративне видворення і депортація raquo ;. Кінцевим результатом застосування цих заходів має бути переміщення іноземного громадянина або особи без громадянства за межі РФ, але перше знайшло своє відображення в КоАП РФ, а депортація лише згадується у федеральних законах, здійснюється в позасудовому порядку, розрізняють і за іншими підставами.
Висновок
Складні зв'язки, що виникають між державою та індивідом, і взаємини людей один з одним фіксуються державою в юридичній формі - у формі прав, свобод і обов'язків, утворюють правовий статус людини і громадянина.
На території Російської Федерації, крім громадян Росії, які становлять більшість населення, постійно проживають або тимчасово перебувають особи не мають громадянства Російської Федерації, - так звані іноземці raquo ;. Термін іноземці в літературі найчастіше використовується як збірного поняття для позначення двох категорій осіб: іноземних громадян та осіб без громадянства.
Ситуація, коли фізична особа стає особою без громадянства, може виникнути через безліч причин. Наприклад, особа відмовилася від свого громадянства, бажаючи отримати громадянство іншої держави, але в отриманні нового громадянства йому було відмовлено. Або відбулася відмова від громадянства на користь іншого громадянства при вступі в шлюб, а після розірвання шлюбу нове громадянство втрачено. У будь-якому випадку положення особи, котра має громадянства, а відповідно, позбавленого будь-якої допомоги і підтримки з боку держави, представляється сумним.
Момент виникнення адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства визначається моментом в'їзду на територію РФ . Проте момент такого виникнення може варіюватися від того, в якому порядку здійснюється в'їзд цих осіб на російську територію.
Наприклад, у випадку, якщо в силу міждержавних угод РФ для в'їзду на територію РФ потрібне отримання візи, то адміністративно-правовий статус іноземного громадянина і особи без громадянства виникає при зверненні до компетентного органу РФ за отриманням відповідної візи. Відповідно, між цим органом та іноземним громадянином складаються, по суті, адміністративні відносини, що виражаються, зокрема, в обов'язки іноземного громадянина уявити відповідний обсяг інформації, при необхідності пройти медичний огляд і співбесіди з представниками компетентного органу РФ. У свою чергу, він має право перевірити подаються документи і за певних підставах відмовити у видачі візи і, відповідно, в можливості в'їзду в РФ.
У тому випадку, якщо на підставі міждержавних угод в'їзд іноземного громадянина в РФ не вимагає попереднього отримання візи, адміністративно-...
