окої якості життя населення; забезпечення соціальної безпеки окремих соціальних груп, регіонів і країни в цілому; поетапне підвищення соціальних стандартів повсякденного життя населення відносно житла, роботи, культури, дозвілля і комунікацій - все це має бути вирішено для виконання всіх гарантованих Конституцією соціальних гарантій.
2.3 Основні проблеми формування видаткової частини бюджету Російської Федерації
Для початку хочеться виділити дві основні проблеми у формуванні видаткової частини бюджету РФ:
проблема дефіциту бюджету;
проблема профіциту бюджету.
Видаткова частина бюджету відображає структуру, напрями та цілі бюджетного фінансування, які цілком залежать від проведеної в країні політики витрат і вирішення нагальних завдань першорядної важливості. При значному підвищенні частки асигнувань на соціальні потреби бюджет приймає соціально-орієнтований характер і сприяє поліпшенню добробуту населення, висока частка фінансування науки і освіти стимулює науково-технічний прогрес в країні.
У видаткову частину бюджету включаються такі статті:
витрати на соціально-економічні цілі;
витрати на господарську діяльність держави;
витрати з державного управління;
витрати на оборону держави;
витрати на здійснення зовнішньоекономічної діяльності.
Значну частину витрат становить фінансування виробничої сфери економіки.
Важливою складовою частиною фінансової системи є місцеві бюджети. За рахунок місцевих бюджетів фінансуються об'єкти муніципальної власності, будівництво об'єктів освіти та охорони здоров'я, житлове будівництво, а також утримання апарату управління місцевих органів.
Збалансованість бюджету передбачає рівність доходів і витрат. Однак практика бюджетного регулювання показує, що майже у всіх державах витрати, як правило, перевищують доходи бюджету. У зв'язку з цим відбувається систематичне з року в рік збільшення бюджетного дефіциту. Головною причиною зростання державних витрат є зростання ролі держави в різних сферах суспільного життя, розширення її економічних і соціальних функцій, збільшення чисельності апарату управління і т.п. Збільшення витрат не покривається податковими надходженнями. Бюджетні дефіцити приймають хронічні форми і практично відображають стан розвитку економіки, періодичні спади і підйоми виробництва.
Незбалансованість державних фінансів є головною причиною серйозних порушень у сфері грошового обігу. Найгострішою проблемою для держав в даний час в області фінансів є регулювання бюджетних дефіцитів. Існують два способи покриття бюджетного дефіциту: а) запозичення; б) додаткове друкування грошей (емісія).
Головним джерелом покриття бюджетного дефіциту є державний кредит.
Держава виступає в якості позичальника фінансових ресурсів, що призводить до утворення державного боргу.
Залежно від джерела запозичення утворюється внутрішній і зовнішній борг держави [14].
Основна форма внутрішнього державного запозичення фінансових ресурсів - це випуск державних позик. Шляхом їх розміщення держава використовує тимчасово вільні грошові кошти населення, банків, фірм. Однак держава несе великі витрати по виплаті відсотків по державному боргу, тим самим збільшуючи видаткову частину бюджету.
Вихід держави на ринок позикових капіталів супроводжується, як правило, підвищенням процентних ставок, що веде до зниження обсягів інвестицій в економіку.
У результаті розвитку державного кредиту створюється вельми складна структура управління державним боргом. Найважливішими функціями інвесторів державного боргу є визначення розмірів позик, термінів їх випуску, розмірів відсотка, способів їх розміщення і т.д.
Крім внутрішнього боргу інтернаціоналізація господарського життя призводить до широкого використання міжнародного кредиту. В результаті виникає зовнішній борг, інвесторами якого є як приватні компанії, так і урядові органи держав.
Сучасна інтеграція економічного розвитку країн супроводжується швидким зростанням міжнародного кредиту, а отже, наростанням зовнішнього боргу.
За останнє десятиріччя значно збільшилася зовнішня заборгованість країн, що розвиваються. Але поряд з ними великі заборгованості відзначаються і у високорозвинених країнах. Так, наприклад, заборгованість США в 2010 році склала 840 млрд. Дол. (11% від ВНП). Швидке зростання міжнародного кредиту є результатом інтернаціоналізації економіки та призводить до поглиблення економічної взаємозалежності країн....
