У зв'язку з інтенсивним входженням Російської економіки в міжнародну систему економічних відносин швидкими темпами збільшуються зовнішні кредити. Розумне залучення іноземного капіталу в економіку Росії, безумовно, вигідно, хоча й існують різні думки і позиції з даного питання. Багато хто бачить в іноземних інвестиціях економічну інтервенцію з метою перетворення її на сировинний придаток. Однак світовий досвід свідчить, що країни з ринковою економікою активно використовують іноземні інвестиції. Досвід дореволюційній Росії так само вказує на високу частку (до 1/3) іноземного капіталу в економіці країни.
За даними 2011р., внутрішній борг Росії становить 4% від ВВП і близько 1% - зовнішній борг. РФ з випередженням терміну погашення оплатила борг Паризькому клубу кредитів.
Таким чином, іноземні запозичення на сучасному етапі є звичайним процесом інтеграції та глобалізації економіки держав.
Другий спосіб покриття бюджетного дефіциту - менш привабливий і більш небезпечний маневр - випуск додаткових грошей в обіг. Як правило, вони не забезпечені товарним покриттям і це чисто інфляційний спосіб, провідний до порушення грошового обігу в країні.
Розглядаючи проблеми дефіциту бюджету, неправомірно було б не торкнутися проблеми профіциту бюджету, тобто перевищення доходів над видатками бюджету [16]. Інакше, це нерозподілені доходи бюджету. Це явище властиве бюджету Російської Федерації. Останні роки (2010 - 2012 рр.) Бюджет РФ розробляється з профіцитом. Так, наприклад, в 2010 р профіцит склав - 3,7%, 2011 р - 2,4%, 2012 - 2,2% від ВВП. Світова фінансова, а потім і економічна криза призвели до різкого (в 3,5 рази) зниження вартості нафти і намічені темпи навряд чи будуть досягнуті.
Профіцит російського бюджету обумовлений, перш за все, стрімким зростанням світових цін на енергоносії. Пік світових цін на нафту склав 140 доларів США, тобто вони зросли в останні роки в 10-15 разів.
У результаті зростання світових цін на енергоносії в країні утворився стабілізаційний фонд, в якому накопичено в даний час до 4 трлн. руб.
Урядом прийнято рішення розділити цей фонд на дві частини:
резервний фонд;
фонд добробуту.
Існують різні позиції з приводу використання стабілізаційного фонду. Витрачання цих коштів призвело б до інфляції в країні, міркують прихильники однієї позиції. Інші вважають, що необхідно стимулювати виробництво (пропозиція), забезпечивши зростання сукупного попиту, шляхом збільшення доходів населення. Мабуть, можна було б фінансувати будівництво доріг та інших, важливих фондоемких об'єктів економіки. Однак накопичені фінансові кошти поки залишаються невикористаними, або використовуються для купівлі цінних паперів зарубіжних держав, цим підтримуючи їх економіку.
Таким чином, хочеться сказати, що при формування видаткової частини бюджету РФ з'ясувалося існування двох важливих проблем: перша - дефіцит бюджету, що призводить до незбалансованості державних фінансів, які є головною причиною серйозних порушень у сфері грошового обігу; друга - профіцит бюджету, який призводить до формування певних надлишків у бюджеті, коли доходи держави значно перевищують витрати.
3. Оптимізація видаткової частини федерального бюджету Російської Федерації та пріоритетні напрями витрачання бюджетних коштів на середньострокову перспективу
. 1 Проблеми фінансування витрат федерального бюджету Російської Федерації та шляхи їх вирішення
Основними завданнями в галузі бюджетних витрат є:
скорочення числа федеральних цільових програм, забезпечення концентрації коштів бюджету за найбільш ефективним і соціально значущим проектам;
зниження витрат на утримання державного апарату;
продовження децентралізації інвестиційного процесу через розширення державно-комерційного фінансування проектів;
підвищення ефективності використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс шляхом концентрації їх на вирішенні соціальних проблем, конверсії і перспективних науково-дослідних роботах;
зниження рівня дотацій окремим галузям;
посилення контролю за використанням бюджетних коштів;
забезпечення пріоритетного фінансування витрат на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.
При реалізації видаткової бюджетної політики досі переважає екстенсивний підхід. За рахунок бюджетних коштів міститься велика мережа бюджетних установ, однак мети її функціонування, система оцінки результативності та ефективності досі не розр...
