, не мають комерційної мети, а є засобом підтримки життєво важливих для народного господарства економічних структур.
За гарантованим позиками уряд реально несе фінансову відповідальність тільки у випадку неплатоспроможності платника. У Росії створені умови для відродження гарантованих позик у зв'язку з наданням місцевим органам влади, а так само окремим господарським структурам права проводити операції з укладання позик.
Закон РФ «Про державний внутрішній борг Російської Федерації», прийнятий у 1992 р, закріпив розподіл боргу на внутрішній і зовнішній, що проводиться по валютному критерію. Таким чином, в даний час запозичення діляться на внутрішні і зовнішні відповідно до валюти виникають зобов'язань, рублеві борги відносяться до внутрішнього боргу, а валютні - до зовнішнього.
Зовнішній державний борг Росії дістався їй у спадок від СРСР. Всі країни СНД, окрім України, довірили Росії на певних умовах обслуговування свого зовнішнього державного боргу. Загальний сумарний борг всіх країн СНД іноземним кредиторам (виключаючи Україну) в 1993 році склав близько 70 млрд доларів (зовнішній борг СРСР в 1987 році склав 40000000000 доларів). Виплатити цей державний борг в порівняно короткі терміни вкрай складно, оскільки валютна виручка Росії від її експорту різко скоротилася і ще більше скоротилася частка держави в цій виручці.
Поряд з Бразилією, Мексикою, Індією та Аргентиною Росія входить до п'ятірки країн з максимальною зовнішньою заборгованістю. Найбільший зовнішній борг має Мексика - приблизно 166 млрд. Дол., Бразилія - ??160 млрд. Дол.
Більшу частину зовнішнього боргу Росії у залежність від природи його походження можна розділити на три групи - це кредити Паризького, Лондонського і Токійського клубів кредитів.
. Основна сума боргу РФ припадає на Паризький клуб, який об'єднує близько двадцяти держав - найбільших світових кредиторів. Двоїсте становище РФ полягає в тому, що Росія виступає в якості боржника одних країн і кредитора інших одночасно.
. Міжбанківські кредити, надані Зовнішекономбанку за радянських часів, а також векселі, що використовувалися у зовнішньоторговельних розрахунках і призначені для обліку. Інтереси цієї групи кредиторів представляє Лондонський клуб, який об'єднує більше 600 комерційних банків. На відміну від Паризького Лондонський клуб займається питанням заборгованості перед приватними комерційними банками, кредити яких знаходяться під захистом гарантій або страхування.
. Найцікавішою з комерційної точки зору до останнього часу залишалася ще одна група боргів - комерційна торгова заборгованість. Російський уряд визнало цю групу боргів пізніше всіх - в жовтні 1994 р Через те, що реально переговори почалися в грудні 1996 р, утворився великий часовий інтервал, протягом якого кредитори були повною невизначеності щодо реальності погашення ним заборгованості.
Говорячи про величину зовнішнього боргу зараз, не можна обійти ряд нових обставин.
По-перше, глобалізація фінансових потоків в цілому, а також політика необмеженої відкритості до зарубіжних інвестицій, насамперед званим короткостроковим портфелем інвестицій веде до стирання граней між внутрішнім і зовнішнім боргом.
По-друге, посилюється зв'язок державних зобов'язань і зобов'язань державних господарських структур. Банкрутство найбільших структуроутворюючих банківську систему кредитних установ може викликати катастрофічні наслідки для платіжної системи країни.
По-третє, ще одним моментом в оцінці величини зовнішнього боргу є борги регіонів, які з 1997 року отримали право самостійного розміщення зовнішніх позик.
По-четверте, існує прострочена заборгованість підприємств за кредитами, які бралися підприємствами в банках, у тому числі і зарубіжних, під гарантії держави.
Криза, яка потрясла країну в серпні 1998 року, загострив проблеми управління внутрішнім боргом. Можна виділити наступні особливості, пов'язані з нинішнім станом внутрішнього держборгу:
. Дефіцитний бюджет призводить до прискореного зростання державного внутрішнього боргу: протягом 1996 р.- в два рази (з 190 трлн. До 380 трлн. Руб.), Протягом 1997 - в 1,8 рази (до 690 трлн. Крб.)
. На державний борг списується все поточне бюджетне недофінансування за останні шість років, яка купує сурогатні форми. Це заборгованість підприємствам АПК, організаціям, що здійснюють північний завезення, переоформлена в казначейські векселі, облігаційну позику для погашення товарних зобов'язань та заборгованості перед Центральним банком РФ, Пенсійним фондом та ін.
. Центральний банк і Мінфін скоригували свої зусилля на вузькому «облігаційному» сегменті фінан...
