правило, визначаються установчим документом і статутом організації, вона на практиці займається широким колом питань внутрішньої, зовнішньої політики і політики безпеки держав - учасниць. Подібними повноваженнями не володіє навіть Рада Безпеки ООН.
Важливо відзначити, що, на відміну від загальноприйнятої практики, вступ держав в ОБСЄ не затверджувалося національними парламентами, її статут і юридично зобов'язуючий міжнародний договір, супроводжуючий створення ММПО, в силу відсутності таких не були ними ратифіковані.
Окремі структури та органи ОБСЄ створювалися не у відповідності з установчим документом і статутом, а окремими рішеннями держав - учасниць НБСЄ. Їх функції, повноваження та порядок роботи визначалися не юридичними за формою документами, а сформульованими в загальній формі політичними рішеннями. Подібної практики створення ММПО в історії, багатосторонньої дипломатії раніше, та й згодом, не було.
Важливим є питання міжнародної правосуб'єктності ММПО, тобто володіє та чи інша організація якостями суб'єкта міжнародного права і, якщо володіє, то який обсяг її правосуб'єктності. Правообязивающую силу в таких організаціях має котрий улаштував ту чи іншу ММПО договір. Межі цієї правообязивкающей сили фіксуються в статутах ММПО. В силу відсутності у ОБСЄ таких документів її правосуб'єктність є неочевидній. [38]
Якщо така правосуб'єктність у ММПО відсутній, то укладаються нею з державами договора'і угоди не повинні мати правової сили, а їх співробітники.- Права на дипломатичний імунітет. За допомогою такого роду договорів. (між ММПО та державами) вирішуються проблеми, що стосуються, зокрема, відносин між ММПО та державами; правового статусу, привілеїв та імунітетів міжнародних організацій та інші. ОБСЄ, як правило, не має практики укладання договорів та угод з державами в силу відсутності у неї правосуб'єктності. Однак надання окремими державами дипломатичних імунітетів і привілеїв співробітникам ОБСЄ мало б свідчити про часткову правосуб'єктності ОБСЄ.
Принцип поваги суверенітету держав є основоположним для всієї системи сучасних міжнародних відносин. Одним з ключових принципів створення і функціонування ММПО є суверенна рівність держав. Міжнародні організації виступають як органи співробітництва між державами, а не як освіти, що стоять над державами. Правосуб'єктність багатьох ММПО, включаючи ООН, значно менша, ніж держав, що є повноправними суб'єктами міжнародного права. Разом з тим, держави можуть приймати добровільні рішення про делегування тих чи інших повноважень, які зачіпають державний суверенітет, міжнародним організаціям або інтеграційним об'єднанням. Принцип поваги суверенітету держав передбачає невтручання в справи, що входять до внутрішньої компетенції іншої держави. У випадку з НБСЄ/ОБСЄ, як про це говорилося вище, цей принцип не завжди суворо й неухильно дотримувався.
В даний час діяльність структур та інститутів такого органу багатосторонньої дипломатії як ОБСЄ включає зустрічі держав - учасниць на вищому рівні; засідання Ради міністрів, Керівної ради, Постійної ради; проведення Форумів зі співробітництва в галузі безпеки, засідань - Парламентської асамблеї ОБСЄ; повсякденну роботу Діючого голови, Генерального секретаря 'та Секретаріату ОБСЄ (включаючи Празьке відділення та Бюро з зв'язку в Центральній Азії), Бюро з демократичних інститутами прав людини, Представника ОБСЄ з питань свободи засобів масової інформації. Вона включає роботу Місій ОБСЄ та інших видів. діяльності на місцях, Групи планування високого рівня (Нагірний Карабах). Нині ОБСЄ сприяє у виконанні двосторонніх угод і включає діяльність органів, пов'язаних з ОБСЄ (Суду - по примирення і арбітражу, Спільної консультативної групи, Консультативної комісії з відкритого неба).
У рамках ОБСЄ фактично створена система органів та інститутів, яка має можливість гнучко реагувати на мінливу міжнародну ситуацію і заповнювати ті ніші в системі нової архітектури безпеки в Європі, в яких ОБСЄ в силу свого загальноєвропейського характеру могла б більш ефективно працювати, ніж інші європейські і трансатлантичні структури.
2.6 ОБСЄ та новий договір про трансатлантичної безпеки
У зв'язку з висуненням Президентом Російської Федерації Д.А. Медведєвим пропозиції, що стосується укладення нового договору про трансатлантичної безпеки, виникло питання про те, чи можливо використовувати ОБСЄ як найбільш універсальну міжнародну організацію загальноєвропейського характеру в якості майданчика для практичного втілення в життя цієї ініціативи.
У цьому зв'язку представляється необхідним розглянути достоїнства і недоліки ОБСЄ стосовно до можливостей здійснення ініціативи російського президента.
Перевага ОБСЄ перед іншими європейськими і тр...
