ансатлантичними організаціями полягає в тому, що вона об'єднує практично всі визнані європейські держави, а також США і Канаду. Було б, здавалося, цілком природним обговорювати ідеї укладення договору про європейську або трансатлантичної безпеки на базі цього унікального форуму багатосторонньої дипломатії. [39]
Разом з тим, в число держав-учасниць ОБСЄ входять нові незалежні пострадянські держави Центральної Азії та Південного Кавказу, що лежать за географічними межами європейського континенту і мають непряме відношення до трансатлантичних відносин. Деякі з них входять в Шанхайську організацію співпраці (ШОС) та їх участь у зобов'язуючому договорі про трансатлантичної безпеки може виявитися не цілком сумісним з участю в роботі ШОС, маючи на увазі її членський склад.
Офіційно діючий в рамках ОБСЄ принцип консенсусу при ухваленні рішень може поставити в залежність саму можливість скликання нового загальноєвропейського наради, не кажучи про укладення договору про трансатлантичної безпеки, від позицій держав, для яких участь у такому договорі не є актуальним і життєво важливим. Вже протягом 10 років блокується можливість скликання конференції ОБСЄ, незважаючи на раніше прийняті рішення робити це не рідше одного разу на два роки. Ініціатива Д.А. Медведєва могла б бути обговорена на такій конференції в рамках ОБСЄ. Складнощі з її скликанням в рамках регулярних конференцій ОБСЄ не робить більш реалістичною ймовірність скликання нового загальноєвропейського наради за згодою всіх держав - учасниць ОБСЄ.
Необхідно також зважати на те, що, окремі держави-учасниці ОБСЄ в змозі блокувати будь-який прогрес на шляху обговорення та укладання договору - про трансатлантичної безпеки. Вони можуть зажадати попереднього рішення в-бажаному для них дусі тих чи інших міжнародних проблем, зокрема, питання про визнання/невизнання Косова, Північного Кіпру, Абхазії, Південній Осетії, Придністров'я і т.п. в якості попередньої умови скликання нового загальноєвропейського наради. Все це робить перспективу його скликання та укладення зобов'язуючого договору про трансатлантичної безпеки на базі ОБСЄ проблематичною.
ОБСЄ була створена не на основі міжнародного договору, у неї немає статуту, - чітко прописаних правил процедури та інших властивих міжнародним міжурядовим організаціям атрибутів. В - цьому контексті її правосуб'єктність викликає великі сумніви. Свою діяльність вона засновує на Заключному Акті НБСЄ і наступних схвалених консенсусом представниками держав-учасників політичних документах, які не проходили процедуру ратифікації. [37].
Як відомо, в рамках таких спеціальних конференцій проводилися переговори про заходи щодо зміцнення довіри і роззброєння за участю всіх держав. Досягнуті домовленості були обов'язкові для виконання. Враховуючи досвід підготовки та проведення під егідою НБСЄ переговорів про звичайні збройні сили в Європі, учасниками яких були не всі держави-учасниці НБСЄ, а тільки члени НАТО і ОВД, можливість проведення конференції з питання про новий договір про трансатлантичної безпеки і укладення такого договору, обов'язкового лише для частини держав учасниць ОБСЄ, не може бути повністю виключена. Практика функціонування механізмів багатосторонньої дипломатії НБСЄ/ОБСЄ підтверджує таку можливість.
Не слід недооцінювати ймовірність використання та інших форм багатосторонньої дипломатії, які довели свою ефективність в рамках Гельсінського процесу raquo ;. Як відомо, дуже помітну роль в його розвитку зіграли зустрічі експертів, предметом розгляду яких були окремі проблеми міжнародних відносин в Європі. Ці зустрічі могли б проводитися або в рамках ОБСЄ, або як самостійні форуми, формально не пов'язані з ОБСЄ, або на базі спільного багатофункціонального центру з оцінки ризиків, створення якого було запропоновано учасниками Петербурзького діалогу.
При всіх недоліках ОБСЄ в тому вигляді, в якому вона існує в даний час, в ній закладені великі можливості перфектівний використання її інститутів багатосторонньої дипломатії для організація руху ініціативи Д.А. Медведєва.
Висновки по другому розділі
Таким чином, розглянувши багатостороння дипломатія в рамках обсе її особливості і тенденція розвитку можна зробити висновок про те що, перевага ОБСЄ перед іншими європейськими і трансатлантичними організаціями полягає в тому, що вона об'єднує практично всі визнані європейські держави, а також США і Канаду. Було б, здавалося, вполне природним обговорювати ідеї укладення договору про європейську або трансатлантичної безпеки на базі цього унікального форуму багатосторонньої дипломатії.
ОБСЄ була створена не на основі міжнародного договору, у неї немає статуту, - чітко прописаних правил процедури та інших властивих міжнародним ...
