яду Російської Федерації направляється суб'єкту права законодавчої ініціативи і в Державну Думу у термін до одного місяця з дня надходження законопроекту в Уряд Російської Федерації. p> Заключною формою участі Уряду РФ в законодавчій діяльності є напрямок у палати Федеральних Зборів РФ офіційних відгуків Уряду РФ про знаходяться на розгляді палат федеральних законів і законопроектах. Офіційні відгуки Уряду Російської Федерації підлягають обов'язковому оприлюдненню або поширенню при розгляді федеральних законів і законопроектів на засіданнях Ради Федерації або Державної Думи.
Висновку Уряду Російської Федерації на законопроекти, поправки до законопроектів і офіційні відгуки Уряду Російської Федерації про розглянутих палатами Федеральних Зборів федеральних законах і законопроектах підписуються Головою Уряду Російської Федерації або його заступником і направляються в палати Федеральних Зборів.
Члени Уряду Російської Федерації має право бути присутнім і виступати на засіданнях палат Федеральних Зборів, їх комітетів і комісій відповідно з регламентами палат.
Для подання в палатах Федеральних Зборів внесеного Урядом Російської Федерації законопроекту призначається офіційний представник (Офіційні представники) Уряду Російської Федерації. Для захисту позицій Уряду Російської Федерації за висновками, поправкам і офіційним відгуками дорученням Голови Уряду Російської Федерації або одного з його заступників може бути направлений спеціальний представник, повноваження якого визначаються в дорученні. Представники Уряду Російської Федерації присутні на засіданнях палат Федеральних Зборів при розгляді федеральних законів і законопроектів, де їм надається слово відповідно до регламентів палат.
Дана структура процесу взаємодії Уряду РФ і Федеральних Зборів РФ в законодавчій діяльності являє собою тільки загальні риси участі Уряду в законодавчій діяльності. Найбільш повно дана сторона здійснення Урядом його функцій розкривається в підзаконних актах, у тому числі в Постановах Уряду, присвячених розкриттю етапів складання, оформлення Урядом РФ законопроектів та подання їх на розгляд Державної Думи РФ.
Уряд веде підготовку законопроектів для внесення їх у Державну Думу на плановій основі. Підготовка планів і програм законопроектної роботи, їх прийняття та контроль за виконанням здійснюються в порядку, передбаченому Регламентом Уряду Російської Федерації [62]. p> Плануванню законопроектної діяльності присвячено перший підрозділ VI Розділу Регламенту Уряду РФ. За основу плану приймаються пропозиції федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, державних та інших організацій з урахуванням їх відповідності завданням, поставленим у щорічних посланнях Президента Російської Федерації Федеральних Зборам, соціально - економічній програмі Уряду, з урахуванням необхідності прийняття законів, що випливає з діючих нормативних актів і федеральних цільових програм.
Оскільки Уряд є колегіальним органом (ч. 3 ст. 1 ФКЗ Про уряд), реалізація цього права здійснюється з урахуванням вимог ст. 28 зазначеного закону (ч. 1). Порядок організації законопроектної діяльності визначається Регламентом Уряду (п. п. 83 - 87), Постановою Уряду РФ "Про вдосконалення законопроектної діяльності Уряду РФ" [63], іншими нормативними актами Уряду.
Акт, приймається Урядом у зв'язку з внесенням законопроекту, не носить нормативного характеру та відповідно до ст. 23 ФКЗ "Про Уряді РФ "видається у формі розпорядження. Зазначеним розпорядженням призначається і офіційний представник Уряду, відповідальний за проведення законопроекту в палатах Федеральних Зборів.
Виходячи зі змісту ФКЗ "Про Уряді РФ" Регламенту Уряду РФ, можна виділити наступні види участі Уряду РФ у законопроектної діяльності:
- розгляд і внесення до Державної Думи проектів федеральних законів,
- участь у законопроектної діяльності палат Федеральних Зборів РФ,
- участь у законопроектної діяльності Президента РФ.
Всі види і форми участі Уряду РФ у законопроектної діяльності об'єднуються в три великі етапи [64]:
- планування законопроектної діяльності Уряду;
- організація законопроектної діяльності Уряду з безпосереднім її здійсненням;
- прийняття законопроектів і внесення їх на розгляд до Державну Думу РФ. br/>
Всі три етапи законопроектної діяльності Уряду детально врегульовані в Регламенті Уряду РФ і розглянуті в науковій літературі.
Проекти планів законопроектної діяльності Уряду формуються Міністерством юстиції Російської Федерації на основі пропозицій федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації або Уряд. p> При підготовки проектів планів законопроектної діяльності Уряду враховуються плани (проекти планів) законопроектних робіт Президента Російської Федерації і палат Федеральних Зборів. p> Пропозиція про розробку проекту ф...
