х більш тривала робота, і відповідно, скорочення очікуваного терміну перебування на пенсії дозволяють істотно збільшувати для одержувача її щомісячний розмір. Така система стимулів повинна враховувати не тільки фінансові інтереси пенсійної системи, але і зміна ситуації на ринку праці. Важливо також, щоб пропоновані стимули перетворювалися на ділі в систему економічного примусу людей похилого віку до продовження активної трудової діяльності всупереч їхнім можливостям і бажанням.
Доцільно здійснити в перехідний період централізацію функцій обліку державного пенсійного страхування, включаючи його накопичувальний елемент, і створюваних професійних пенсійних систем у рамках Пенсійного фонду РФ.
Слід передбачити комплекс заходів з подальшому розвитку додаткового пенсійного страхування (забезпечення), включаючи стимулювання пенсійних накопичень через податкові пільги та підвищення дієвості гарантій їх збереження.
Для створення умов проведення гнучкої державної політики пенсійного забезпечення стосовно окремих категорій громадян необхідно прийняти федеральний закон про додаткове матеріальному забезпеченні громадян за особливі заслуги перед Російською Федерацією, визначає загальні принципи і підстави прийняття рішень про встановлення щомісячних доплат до пенсій особам, які мають особливі заслуги перед Російською Федерацією. p> Пропонована в Програмі модель державного пенсійного забезпечення з поетапним введенням накопичувальних елементів забезпечує збалансованість доходів і зобов'язань Пенсійного фонду Російської Федерації протягом усього перехідного періоду (до 2020 р.) без збільшення базової ставки страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. p> Основними факторами, що забезпечують в прогнозі стабілізацію фінансового положення пенсійної системи в перехідний період, є:
реформування механізмів дострокового виходу на пенсію шляхом їх переведення в професійні пенсійні системи;
визначення розміру пенсійних виплат у Залежно від величини надходжень до Пенсійного фонду Російської Федерації;
облік прогнозованої (очікуваної) тривалості життя пенсіонера при призначенні пенсії і стимулювання більш пізнього виходу на пенсію через застосування умовно-накопичувальних і іменних накопичувальних пенсійних счетов;
забезпечення розмежування зобов'язань за фінансуванню страхових пенсій та інших пенсійних виплат між Пенсійним фондом Російської Федерації та іншими джерелами, включаючи федеральний бюджет і державні соціальні позабюджетні фонди;
законодавче закріплення переліку нестрахових періодів, що підлягають включенню до страхового стажу за державним пенсійному страхуванню, а також визначення принципів і розмірів фінансування виникають у зв'язку з цим зобов'язань за рахунок коштів федерального бюджету;
підвищення збирання страхових внесків до результаті введення умовно-накопичувальних і іменних накопичувальних пенсійних рахунків;
часткове фінансування з 2005 р. знову призначуваних трудових пенсій на накопичувальної основі.
У довгостроковій перспективі трудова пенсія по державному пенсійному страхуванню буде формуватися за розподільчим і накопичувальним принц іпам в рівній пропорції. Одночасно тарифна політика в державному пенсійному страхуванні повинна орієнтуватися на поступове зниження тарифу відрахувань за працівників, працюють у нормальних технологічних та природно-кліматичних умовах.
З метою скорочення прихованого субсидування через пенсійну систему галузей з підвищеним питомою вагою робочих місць з шкідливими умовами праці, а також регіонів з особливими природно-кліматичними умовами доцільно
розглянути питання про введення для них додаткового тарифу страхових пенсійних внесків.
Передбачається в рамках тарифної політики по державному пенсійному страхуванню до 2010 р. вийти на ставку внеску, направляється на формування накопичень на іменних пенсійних рахунках, у розмірі 7-8%, а в довгостроковій перспективі домагатися паритетного співвідношення між розподільній та накопичувальної частинами трудових пенсій.
Пропонується наступна послідовність збільшення накопичувального елемента тарифу по державному пенсійному страхуванню:
2000 рік - 1%; 2003 рік - 3%; 2006 рік - 5%; 2009 рік - 7%. p> Зазначене підвищення буде досягнуто перерозподілом в межах встановленого страхового тарифу на користь накопичувальної частини внесків.
У той же час для забезпечення впровадження умовно-накопичувальних і іменних накопичувальних пенсійних рахунків громадян на особовому рахунку повинна акумулюватися наступна додаткова інформація:
сума страхових внесків, сплачених роботодавцем за застраховану особу на розподільчих принципах;
сума страхових внесків, сплачених за застрахована особа та спрямованих на накопичення;
сума нарахованого інвестиційного доходу, пов'язаного з інвестуванням частини страхових внесків, що спрямовуються на накопичення;
