суворо виходячи з темпів зростання середньої заробітної плати в країні. Одночасно він дозволяє більш об'єктивно, ніж старий, диференціювати розміри пенсій залежно від трудового вкладу та обмежує вплив зрівняльних факторів у пенсійному забезпеченні.
Однак цей зсув досягнутий за рахунок різкого скорочення диференціації в розмірах пенсій. В даний час диференціація максимальної та мінімальної пенсій становить 1,7:1 замість 3:1 по законодавству. Внаслідок цього заробітна плата практично не грає ролі при обчисленні розміру пенсії, і у населення ослабли стимули до В«зароблянняВ» пенсії.
У період після початку пенсійної реформи розвиток системи недержавного пенсійного забезпечення відбувалося в умовах відсутності нормативної правової бази, адекватної системи регулювання їх діяльності. Це негативно відбилося на загальному рівні фінансової надійності недержавних пенсійних фондів та низькому рівень довіри до них населення.
Об'єктивною причиною фінансової нестабільності пенсійної системи є, з одного боку, кризу неплатежів у народному господарстві, з іншого - її невідповідність змінених соціально-економічним умовами в країні.
Число пенсіонерів зростає, чисельність працюючих у народному господарстві знижується, що призводить до збільшення навантаження на них по покриттю витрат на пенсійне забезпечення.
Тимчасова нормалізація фінансової ситуації в період більш сприятливого в силу демографічних чинників співвідношення чисельністю між пенсіонерами та платниками внесків (2000-2007 рр..) НЕ зможе в довгостроковій перспективі забезпечити стабільність діючої системи пенсійного забезпечення. Проведені розрахунки показують, що в наступний період криза пенсійної системи, заснованої на існуючих принципах, знову почне загострюватися і надалі неминуче призведе до неплатоспроможності Пенсійного фонду Російської Федерації. Подібні висновки грунтуються на даних довгострокового демографічного прогнозу.
Стабілізації існуючої розподільної системи пенсійного забезпечення можна досягти лише через поетапне збільшення пенсійного віку з одночасним скасуванням всіх наявних пільг.
Запобігти поглиблення кризи пенсійної системи і створити передумови для економічного зростання можна тільки через поетапний перехід від загальної розподільчої системи до комбінованої системі пенсійного забезпечення, в якій значну роль відіграють накопичувальні механізми фінансування пенсій. Формування значних пенсійних накопичень дозволить знизити фінансову залежність пенсійної системи від співвідношення чисельності між особами працездатного віку та пенсіонерами і тим самим істотно підвищити її стійкість перед несприятливими демографічними змінами.
У довгостроковій перспективі в якості альтернативи діючій розподільчій системі пропонується комбінована система пенсійного забезпечення, яка включає в себе:
державне пенсійне страхування як провідний елемент системи, за якою виплата пенсій здійснюється у залежно від страхового (трудового) стажу, суми сплачених внесків до бюджету державного пенсійного страхування і фінансується як за рахунок поточних надходжень до Пенсійного фонду Російської Федерації, так і за рахунок коштів, отриманих від напрямку частини обов'язкових страхових внесків на накопичення, і за рахунок інвестиційного доходу від їх розміщення;
державне пенсійне забезпечення для окремих категорій громадян, а також для осіб, які не набули права на пенсію за державному пенсійному страхуванню, - за рахунок коштів федерального бюджету;
додаткове пенсійне страхування (Забезпечення), здійснюване за рахунок добровільних внесків роботодавців та працівників, а у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, - Обов'язкових страхових внесків. p> З метою підвищення довгострокової фінансової стійкості пенсійної системи пропонується поетапне, у повній відповідності з організаційними і фінансовими можливостями держави та існуючої пенсійної системи, запровадження накопичувальних механізмів у систему державного пенсійного страхування.
Індексація пенсій здійснюється з урахуванням фінансових можливостей суспільства і не повинна призвести до подальшої фінансової дестабілізації пенсійної системи.
У процесі реформування необхідно здійснити зміни нормативно правових актів з питань індивідуального (Персоніфікованого) обліку застрахованих осіб в системі державного пенсійного страхування. Система персоніфікованого обліку повинна відповідати вимогам, пов'язаним із введенням умовно-накопичувальних і іменних накопичувальних рахунків громадян в механізм фінансування пенсій.
Одночасно потрібно конкретизувати підходи до реформування пільгових пенсій з використанням накопичувальних механізмів.
Програма реформування передбачає формування гнучкої системи ефективних стимулів для добровільного більш пізнього виходу на пенсію, в тому числі з використанням умовно-накопичувальних і іменних накопичувальних рахунків громадян, при яки...
